王运宝 范琦娟

把握关键点

《决策》：安徽推进供给侧结构性改革的基本方向，就是培育一批具有前景的战略性新兴产业基地，如何把握“具有前景”这个关键词？

宋道军：战略性新兴产业集聚发展基地是创新转型升级的主引擎，引领发展作用全面凸显。具体到合肥高新区来说，战略性新兴产业的强势发力，成为经济产值增加的重要因素。

“十三五”期间，高新区战略性新兴产业重点推进四大方向。第一是电子信息产业。智能语音产业集聚发展基地落户合肥高新区，从国家到省市层面，都十分重视。语音产业增长速度快，具有极强的吸附效应。基地正在完善上下游产业链，吸引更多的人才更多的相关企业。为促进智能语音产业基地发展，合肥市、高新区均出台了针对智能语音及人工智能产业的相关政策，纳入合肥1+3+5及高新区2+2政策体系，对智能语音及人工智能企业固定资产投资、技术改造、人才培养引进、投融资、科技成果转化、应用推广等方面给予政策支持。

第二是软件产业。与长三角副中心城市相比，合肥的工业制造可以比肩，短板在现代服务业。合肥高新区的软件产业具有基础优势，已拥有科大国创这样的上市企业。我们将软件产业视为未来发展重点，培育一批科技型企业，成为新的增长点。

第三是量子通信产业。这个产业被全国人民熟知是在量子卫星上天后，今年4月，习近平总书记来合肥视察，对量子通信产业的发展和技术给予高度肯定。中国科学院与安徽省达成战略协议，建立量子通信国家实验室。随着新产品新技术的延伸，一批量子通信企业将会成长壮大。

第四是集成电路产业。在合肥市的产业转型升级中，集成电路布局稳，发展快，全市共有一百多家企业，拥有比较完整的产业链条。三四年前，合肥的集成电路产业与全国相比，可谓空白。现在的合肥集成电路在业界、学术界和国家部委都拥有较强影响力。下一步重点推进集成电路产业中的芯片制造。芯片已成为我国最大的进口产品，超过石油，芯片制造符合国家发展的方向与市场需求。

《决策》：战略性新兴产业成长性高、带动性强，代表产业升级方向，具体工作中应如何抓住基地发展的“牛鼻子”？

夏广北：从滁州智能家电产业集聚发展基地来看，可以从产业与产品两方面为着力点。

首先从产业看，家电产业链条长，特别适合以“领军企业—重大项目—产业链—产业集聚—形成基地”的思路进行布局。最要紧的是紧抓龙头企业，完善配套企业。二者相辅相成，做大龙头引领配套，配套做强后，主机产业顺势而来。滁州智能家电基地已形成从装备制造，到生产、研发、设计、检测一条龙的智能家电全产业链体系，拥有较强的国际品牌承载能力，所以滁州智能家电产业能够在全省上报的95个各类产业基地中脱颖而出。

其次从产品看，低端家电产品的市场趋向饱和，家电产品牢固耐用，更替周期长，三五年也不会去更换。另一方面，高端系列产品却大受欢迎，契合消费者的需求。故基地以加快推进创新能力建设为抓手，通过自主研发和合作开发双轮驱动，围绕“互联网+”推动产品转型升级，扔掉“粗放”“低端”的帽子，勇攀行业制高点。

做转型升级的引领者

《决策》：安徽省已构建起推动战略性新兴产业发展的政策、组织、创新和人才体系，产业集聚的前提是要素集聚，其中的关键点是什么？

宋道军：战略性新兴产业发展的根本保证是科教资源，更关键是如何用好，发挥好。

一方面是加快现有创新平台的产业化进程。未来主要依靠科技力量支撑新产业的发展，在合肥有中科大先研院，合工大智能制造院，中科院技术创新研究院。这些研究院脱离了大学和研究院的文化氛围，离市场更近，产业化步伐更快，已走在全国前列。

另一方面，高密度吸引外部科教资源到合肥集聚，合肥高新区与哈工大、北航等知名大学都有合作项目。在此基础上，用市场化的体制机制，调动科研人员的积极性、主动性。合肥作为股权和分红激励试点，让科研人员拥有股份，在寻求多方共赢中推进协同创新。

《决策》：站在基地发展一周年看，企业在创新转型，政府也在调整思路，现在政府服务方式有哪些改变？

夏广北：最深刻的改变是领导方式。理念上，以前存在着官本位、权本位的思想，现在则真正以服务为理念，通过网上直通车、部门联动、帮扶中心、金融服务等保姆式服务，将滁州经济开发区打造成“投资的高地，政策的洼地”。

滁州经开区建立首位问责制，即使不是你的事，也要通过各种渠道给予解决。服务不好，投资者会丧失信心，会延误时机。他们的一句赞扬胜过我们的一百句话，会吸引更多的企业来滁州，有机会才有集聚。

我们参与其中，在服务中体现人生价值。正如扎克伯格所说：“创业的初衷是为了解决问题，而不是想着去开一家公司。”我们的初衷亦是如此。

《决策》：扬子空调是国家级企业技术中心和国家技术创新示范企业，承担10多项国家级自主创新项目，获得专利100多项。从企业看，如何利用基地的政策红利，加速企业创新？

方 钊：企业的创新转型，是源于企业技术和资本的积累。在发展过程中，政府的政策引导与资金支持是非常重要的外部推动力，有时甚至能改变一个企业的运行轨迹。当年家电下乡普惠政策，整体提升了冰箱行业环保标准。现在基地推出的多项政策，让企业有更多勇气与底气推进转型升级。

从企业自身而言，需要以内在创新驱动再配合外力，加速转型。

首先是技术创新。企业需要跟上时代的前沿，跟上世界最先进的技术，扬子空调这些年开发的新产品、智能产品，都采用了最新的环保材料，这是技术创新的结果。

第二是管理创新。企业运营模式，外部环境，行业规则，都发生改变。当企业产量从百万台，上升到几百万台，管理能力成为一项挑战。就像带兵，视野与格局要随之改变。具体操作上，要运用最新的管理工具，以网络化办公和网络化管理，建立现代管理体系。

第三是渠道创新。像家电这样的传统产业，过去是一枝独秀，线下进行交易。线上交易的日新月异，让购物形式发生改变。不同于一般商品，家电产品存在二次安装，这需要企业进行更多的思考，更多努力，让产品适应新渠道，以更快更好占领市场。

从新兴产业升级为支柱产业

《决策》：战略性新兴产业是实施供给侧结构性改革的重要举措，各地政府积极响应。政策落实过程中有哪些需要完善的？

张本照：战略性新兴产业发展是一个国家战略，包括7大领域，国家鼓励不同地区，从自己的特点出发，发挥比较优势，形成一个全国不同地区，各具优势，优势互补的格局。

从目前发展战略性新兴产业来看，一窝蜂似发展、低水平重复建设的风险客观存在，地方上不能以争取资金的形态来对待战略性新兴产业发展。安徽应该认清区域自身优势和市场环境，有选择进行发展，从而形成差异化竞争。

《决策》：安徽在此轮战略布局中的核心是什么？如何体现在基地的具体建设上？

张本照：战略性新兴产业集聚发展的关键在产业核心竞争力。核心竞争力能给产业带来竞争优势，带来超额利润。

从安徽首批基地选择来看，关键核心技术不强，已成为制约安徽战略性新兴产业集聚发展的关键因素，大多数基地产业链的若干细分行业没有拥有核心技术优势。战略性新兴产业最后的发展，是要成为安徽经济未来发展的支柱，没有核心竞争力，就无法实现领跑。

现有的基地建设，要利用第三方评估的优势，调整现有评估指标，围绕创新和成长两大核心要素，构建科学的评估体系。相关政府部门要提供便利条件，减少干预，新投入资金集中支持基地关键共性技术研发、新产品研发和关键技术产业化，特别是原创技术产业化，一定要走在前面。