张秀敏

【摘 要】在事业单位发展过程中，会计核算具有非常现实的意义。当前会计核算主要以收付实现制和权责发生制两种制度为主。长期以来，事业单位会计核算一直采用收付实现制，但随着社会和经济的快速发展，事业单位面临的内部环境和外部环境发生了较大的变化，收付实现制的弊端越来越显现出来。因此，在新会计制度中将权责发生制引入到事业单位会计核算中来，如何更好的在事业单位会计核算中应用权责发生制已成为当前会计领域中的一项重要课题。

【关键词】权责发生制；事业单位会计；应用

一、权责发生制在事业单位会计核算中应用的必然性

1.政府职能的转变

在当前市场经济体制下，财政改革不断深入，在财政活动中，事业单位已不再是唯一的参与者，事业单位与市场相互融合的特征越来越明显。当前政府对于市场经济的发展已不再是直接干预，而是更多地倾向于宏观调控职能，政府职能的转变，这也决定了其各项行为活动都需要按照市场经济的运作原则来进行开展。这就需要事业单位在会计核算过程中，需要以准确的资金流动信息来为各项经营决策的合理性提供重要的支持和保障。而在传统的收付实现制模式下无法为政府各项决策提供财政资金流动信息，因此在事业单位会计核算中要求引入权责发生制。

2.政府投资方式的变化

为了能够拉动内需，国家利用发行国债的方式进行投资。如果利用收付实现制来讲，那么在事业单位会计核算中这种发行在外的国债所产生的本期利息则会法计入事业单位各个会计期间的账面价值，从而导致事业单位在资产和负债管理方面所反应出来的信息失真，导致事业单位财务风险发生。引入权责发生制后，这种情况能够得到有效地规避，这也是事业单位会计核算引入权责发生制的主要原因。

3.事业单位业务活动的要求

事业单位在开展业务活动或是提供服务过程中会依法取得非偿还性资金，在收付实现制下，这笔款项只有在实际收取时才能计入账面价值，往往存在着本期业务归属于下期的问题，在不断累计下，则会导致事业单位期末提供的会计报表无法真实对事业单位本会计期间的收支和结余情况进行反映，导致事业单位面临严重的财务风险。但利用权责发生制进行会计核算，无论该笔款项是否收到，都是会做为事业单位本会计期间发生的经济业务计入相应账户中，能够准确、真实的反映事业单位业务收支和结余的情况。

二、事业单位会计中权责发生制的应用

1.收入核算

在权责发生制支持下，事业单位的核算应当严格按照“收支两条线”的基本原则进行运转，对于当期发生的经济事项按照其实际发生额在当期予以确认并入账。特别值得一提的是，对于事业单位那部分存入财政专户的预算外资金来说，会计人员需要按照财政专户实际划拨的款项数额将其计入于财政补助收入科目借方发生额当中。与此同时，在年终结算的过程中，将该科目的账面发生额与财政专户实际收取的金额进行比对，并作出相应的调整。

2.出核算

考虑到事业单位支出项目管理的特殊性，我们仍沿用了收付实现制对事业单位所发生的支出类科目进行核算与管理。值得注意的是：对于事业单位因借入款项而发生的那部分利息支出来说，会计人员在对其进行核算与计量的过程中需要按照权责发生制相关规定，以借款事项发生时所约定的期限与利率将借款费用纳入当期核算科目，将借款所产生的利息费用按年按月划分到相应的会计期间当中。

3.对外投资核算

事业单位日常经营管理活动中对外投资主要以股权性投资和债权性投资为主。首先，无论是哪种对外投资都应当按照权责发生制的相关要求在经济事项发生各个期间对投资成本与投资收益进行确认，决不能在投资收益真实收回该期一次性将投资事项收益金额计入当期损益。

4.固定资产核算

事业单位在会计核算中以权责发生制作为核算基础时，事业单位固定资产需要计提折旧，可以根据情况来选择年限法、年数总和法等具体的折旧方法，然后按照固定资产原值来按月进行计提折旧，计提折旧金额会按照所发生会计期间计入到事业单位成本项目中。

5.财务报告上的权责发生制改革

引入权责发生制后，预算会计在核算过程中，不仅需要对当期预算资金的运动和结果进行反映，同时还要反映整体预算资金的连续过程和积累的结果。因此需要对财务报告进行改革，使其由单一的预算执行情况报告扩展为能够对政府整体财务状况和财务效率进行反映的综合性财务报告，确保财务信息能够为政府管理和决策提供重要的依据，同时还能够使公众通过财务报告信息来对政府的理财效果及财务状况进行了解，提高政府财政资金的透明度。

6.技术支撑和人力保障

权责发生制引入到事业单位会计核算中，这不仅加快了会计制度改革的步伐，而且还会带来财政信息系统的升级换代及人员技能的培训。在权责发生制改革过程中，需要增强信息透明度，使各级事业单位能够明确引入权责发生制的重要意义，同时还要向财政信息使用者进行说明。各级财政部门还需要加大配合的力度，采取多种方法和措施来有效地加强对会计人员的技能培训，从而为权责发生制改革提供技术和人力资源的保障。

三、结束语

权责发生制在事业单位进行应用具有复杂性，由于这项改革刚刚起步，许多方面的研究还不够深入，在具体应用过程中还存在着许多问题。因此，需要事业单位管理层及会计人员要对权责发生制给予充分的重视，针对事业单位各个方面来分析和研究权责发生制，从而使其更好地引入到事业单位会计核算中来，加快推动事业单位会计制度与国际接轨的进程，为事业单位的健康、持续发展奠定良好的基础。

参考文献：

[l]赵洪兵.事业单位引入权责发生制的探讨[J].中国经贸，201l，（14）.