张厚磊

摘 要：公务员公开选拔制度是干部人事制度改革的成果，实行此项用人机制对优化公务员队伍具有重要的意义。本文以前人对此项制度的研究成果为基础，结合当前制度运行过程中出现的新问题，在理论上从制度内与制度外两个层面提出解决对策，尝试进一步完善公务员公开选拔制度。

1 公务员公开选拔制度概述

（一）公开选拔的概念。公开选拔党政机关领导干部，是指党委（党组）及其组织（人事）部门根据领导班子和干部队伍建设需要，面向社会采取公开报名，采用考试与考察相结合的办法，选拔任用党政领导干部或选拔推荐提名人选。

（二）实行公开选拔制度的重要意义

公开选拔制度对优化公务员队伍具有重要意义，主要体现在：1.有利于吸收更多的优秀干部，特别是年轻干部，为他们展现才华创造机会。2.引入了竞争机制，有利于激励各级干部提高自身的竞争实力。3.增加了政府的透明度，扩大了工作的民主性。4.有利于畅通干部上与下，进与出的流通渠道，创新了用人机制。5.有利于树立正确的用人导向。

（三）我国公开选拔制度的发展过程

1.探索阶段。公开选拔领导干部制度始于20世纪80年代初期，党的十一届三中全会之后，开始正式对领导干部选拔任用制度的进行改革。

2.推广阶段。1992年中共中央有关部门转发了吉林省《关于采取“一推双考”的方式公开选拔副地厅级领导干部情况的报告》，要求各部门探索、改进干部选拔方法，由此公开选拔制度进入推广阶段。……