党哲

摘 要：土地问题历来是我国建设的中心问题，城市化是当今社会发展的必然趋势，农村改革催育了土地流转这一系列模式，而农村的发展与土地的改革对中国城市化进程具有重要的推动作用。如今我国城市化的发展过程中还存在诸多问题，亟需依据政策背景大力推进农村土地流转制度改革，从而推进城市化进程。

关键词：农村改革；土地流转；城市化

1.引言

土地是人类生存与发展的物质基础。我国经济的快速发展促进了生产力的解放和进步，各行业对土地的利用方式提出了新的要求。改革旧的土地制度，使土地这一重要的生产要素作为特殊的商品进入市场，就成为历史的必然。事实证明，造成我国城市化水平远远低于工业化水平的一个重要因素是现行农村土地制度对农民的束缚。

2.农村土地流转概述

农村土地承包经营权流转的含义是拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

新中国成立后到土地改革运动的完成，土地就由地主所有转为农民所有。随后通过农业合作化运动，土地的个体私有制被改造为集体公有制，土地所有制从性质上发生了变化。改革开放以后，我国维持土地集体所有的农业生产责任制，实施所有权与经营权的分离。在目前社会主义初级阶段的情况下，我国的土地全部属于公有，只有国家所有和集体所有两种所有制形式，农村土地属于集体所有。……