戴春艳

摘 要：营改增在促进现代服务业发展、减轻企业税收负担、优化产业结构、实现国际贸易转型升级中占据重要地位。为了顺应我国现阶段经济全面改革、税收发展及征管体制改革的需要，“营改增”的推行势在必行。通过研究分析，“营改增”在试点的过程中，出现了部分行业的税负不下降反而提升、在短期内地方的财政收支压力变大、地方与中央的财权出现矛盾等问题。然而随着改革的不断进行，一些问题慢慢地显现，而其中，试点的行业范围比较小、国税和地税之间的征管矛盾是引起这些问题的主要原因。随着营改增进程的加快，我们应该关注不同行业之间的税负变化，并且适当地调整税率来保持税收的中性。同时进一步来扩大试点的行业范围，完善增值税完整的抵扣机制。最后调整中央和地方税收分配的比例，从而来保障地方财政的高效运行，与此同时还要积极地推进增值税的立法，进一步来化解营改增改革的阻力。

关键词：营业税；增值税；经济后果；对策

中图分类号： F230 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）18-56-2

0 引言

1994 年，分税制的改革确立了营业税与增值税并行的制度，这个制度是符合当时的社会条件的。但是伴随着我国市场经济的不断推进，曾经发挥着重要作用的营业税，却已经严重不能适应当前的经济发展，营业税急切地需要改革，然而，增值税发展的已经很成熟，刚好能取代营业税。因此加快推进营改增的步伐，实现我们国家税制体系和国际的标准税制体系相接轨，就成为了新一轮税收改革的主要内容。……