【摘 要】 《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》与《关于实行审计全覆盖的实施意见》等文件相继发布，对政府审计制度的创新提出更高的要求。政府审计协同治理是审计制度创新发展的组成部分，两文件中多次提到资源协调、统筹推进、信息共享等事项。协同治理是政府审计提高公共经济权力监督质量与效率的制胜法宝，是政府审计高效服务于国家治理的重要手段。文章以“协同学”理论为基础，分析协同治理促进审计制度创新的内涵与意义，并进一步探索协同治理完善政府审计工作的措施与路径。

【关键词】 协同学； 政府审计； 协同治理； 制度创新； 国家治理

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2016）10-0002-06

2015年12月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件《关于实行审计全覆盖的实施意见》，两项文件基于国家治理层面对如何完善审计制度，保障政府审计独立性与权威性的有效发挥提出了设计方案。审计制度完善与审计工作全覆盖都是复杂的系统工程，两项工作的开展既需要审时度势，与时俱进，还需要整合资源，协作运行。政府审计作为国家的重要政治制度，在国家治理中主要对国家治理稳定有序发展提供治理服务。政府审计产生与发展的动力源泉在于服务国家治理目标的实现。为适应我国十八大“推进国家治理体系和治理能力的现代化”的总体改革目标要求，基于两项文件，政府审计机关有必要借鉴“协同学”理论，开创政府审计协同治理的新格局，协调各方资源，统筹规划全局，高效履行权力监督职责，积极服务于国家治理。……