文魁

习近平总书记视察北京以来，社会各界一直在研究京津冀协同发展，特别对北京的发展比较关注。一个比较普遍的观点是，经济协同发展的重点是给北京治城市病，给北京治城市病的核心则是疏解工程，这是核心的核心。

人口多是各种城市病的一个原因，所以北京现在重点的工作是进行行业和产业疏解，说白了就是人口疏解。疏解后腾出来的空间如何利用，不能再参照老模式，腾出来的地又招商引资，引进一堆产业和人口，实际上北京城市病有很大一块是失管，明摆着这块没人管，失管之后就是失序。我曾经想过，北京置换出来的地一定要姓公，变成公共绿地、停车场，变成为大家的就没有问题。要不另外一个人说“凭什么我走了，他来了？”费了那么大劲，好不容易腾完，换一批人来又白干了。

解决问题的最根本关键是设计、规划，也就是基层或底层设计，善管才能良序。现在都强调顶层设计，各个方面都存在设计，到田村路一看，我有一个强烈的印象就是基层设计，基层没有设计那是胡来。如果街道、乡镇这些行政最基层的组织不搞设计，纯按照上面命令执行，其实会埋下不少问题。要根据实际情况，面临的问题和未来可能的发展趋势来进行总体规划设计，因地制宜。同时，还得和顶层设计相衔接，一张蓝图既要有顶层的，中层的、底层的都要有，而且这些都要进行衔接，而且要衔接好。

同时，基层管理还要讲究理念，链条式的理念。……