武斌

现代城市已是地上高楼林立、道桥交错，地下给排水、燃气、热力、通讯等管网密集如织。市政设施作为一个城市的骨架和命脉，承载着各种物质流、能量流和信息流，是城市赖以生存和发展的物质基础。市政设施运行管理不仅关乎一座城市的外在形象，还与区域内居民的生活和工作密切相关，是城市现代化建设和文明程度的重要体现。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就，但是我们也注意到，城市管理特别是市政设施运行管理方面还存在着一些问题，大量设施的基础信息尚未共享，形成信息孤岛；规划、建设、管理没能统筹协调，出现“马路拉锁”现象；设施管理责任主体不清，造成推诿扯皮，这些问题严重影响着城市安全稳定运行。

按照《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》的部署要求，我们要进一步加强市政设施运行管理工作，在构建机制、统筹协调、科技创新、社会参与等方面寻求突破，从而实现城市高效有序运行、市民生活更加美好的目标。

一、全面深化改革，着重机制构建

城市管理是城市规划、建设的末端，规划建设过程中出现的问题，将会反映在管理阶段。加强市政设施运行管理，不能仅仅着眼于管理过程，要着眼源头、提前介入，从规划、建设等前期阶段就及时入手，为管理工作奠定基础。要明确职责范围，强化主体责任，理顺城市管理部门与相关部门之间的关系，着重完善“建设-运营-养护”管理衔接体制，加强市政设施建设运行相关单位之间相互衔接。……