堵锡忠

城市管理工作是一项综合的、复杂的、庞大的系统工程。一个时期以来，我国城镇化快速发展、城市规模不断扩大，不少城市在市政管理、交通运行、人居环境、公共秩序等方面发展滞后，城市管理体制不顺、职责边界不清、管理与执法衔接不紧、法律法规不健全等问题，在一定程度上制约了城市的健康发展，迫切需要建立一套纵向顺畅快捷、横向密切配合的协调机制。为此，《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》明确要求“建立协调机制”，加强和改进对城市管理工作，包括人力、物力、财力和智力等诸因素的协调管理，进一步提升城市管理质量和水平，最大限度满足新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要。

一、建立协调机制是保障城市管理领域政令畅通、步调一致的需要

在贯彻落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的过程中，肯定会遇到各种新情况、新矛盾和新问题，涉及到各级政府部门和相关单位的切身利益，导致出现思想认识上的分歧和落实行动上的不一致，这就需要运用协调的手段来统一思想和行动，确保政令畅通、步调一致。必须树立高位协调的思想，抬高城市管理工作领导地位，发挥全国城市管理工作部际联席会议制度的作用，着眼统筹性、综合性、协调性特点，重视顶层统筹、顶层设计、顶层协调、顶层推动，切实解决好制约城市管理工作的各类重点、难点问题。……