宋洁尘

党的十八大以来，党中央、国务院先后围绕推进新型城镇化进程，深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作，加强城市规划建设管理等方面，提出了一系列新思想、新观点、新论断，构建了科学推动城市健康可持续发展的整体框架，为各级城市政府加强城市管理指明了方向。首都城市管理既要遵循城市发展的普遍规律，又要充分考虑新时期首都城市发展的新阶段、新定位、新形势和新任务的现实需要，体现鲜明的时代特点、北京特色和首都担当。具体要坚持五个面向。

一、面向首都城市发展的新阶段

以习近平总书记视察北京工作的2·26讲话为标志，首都城市发展进入了疏解非首都功能，保障提升首都核心功能的新阶段。与首都城市发展的新阶段相对应，首都城市管理工作的重心需要紧紧围绕保障提升首都核心功能，坚持适度超前谋篇布局，增强城市管理的战略前瞻性。疏功能、减人口、治理“大城市病”是当前首要任务，最终目的是通过对首都城市功能进行调整、修复、更新、提升，为实现瘦身健体、创新发展打基础。这既不同于以往大规模城市建设阶段遭遇的城市管理问题，也有别于城市基本定型后维持城市安全运行遇到的问题。该阶段的城市管理将面临许多全新的考验，既要善抓城市功能修复更新的机遇，适时化解城市规划建设中的历史欠账，又要未雨绸缪，积极应对和解决城市发展中不断涌现出来的新问题。……