许立勇 王瑞雪

2013年5月至8月，习近平总书记在考察调研北京、天津、河北时提出，要积极推进京津冀区域合作，实现京津冀协同发展，谱写新世纪社会主义现代化的“双城记”。这是针对京津冀区域发展主要矛盾作出的重要论断。2014年8月，文化部、财政部联合下发《关于推动特色文化产业发展的指导意见》中指出发展特色文化产业及相关建议。在区域一体化不断深化的背景下，京津冀加强特色文化产业合作，能有效破解区域发展难题，提高京津冀区域发展的可持续性，实现协同发展。

特色文化产业驱动京津冀协同发展的机制

在国家政策引导下，特色文化产业将着力发展特色文化产业带，建设特色文化产业示范区，打造特色文化城镇和乡村等。在推动特色文化产业发展的同时，依靠京津冀经济社会发展梯次性、互补性和共生性等特征，进行区域合作，必将推动京津冀一体化的发展，但目前京津冀地区产业布局过度集中，产业类型过度相同，产业等级相互压制，产业效率提升缓慢。因此，要以市场及产业推动京津冀发展，形成分工有序、产业布局合理、产业价值链合理的京津冀经济圈。

以特色文化产业为驱动力，形成分工明确的协同发展机制。雾霾加剧是对京津冀经济社会发展失衡、人口过度膨胀、增长粗放、环境恶化的综合预警，也是促使文化产业加速取代传统产业，成为地区经济支柱产业的客观要求。以工艺品、演艺娱乐、文化旅游、特色节庆、特色展览等领域为标志的特色文化产业，生态效益好、产业附加值高、产业聚集性强，并且能够良好整合上下游产业，形成垂直和横向产业价值链，成为京津冀协同发展的强大驱动力。……