●本报驻台北特约记者　胡又中　●本报驻美国特约记者　李勇 ●本报记者　崔杰通

距离5月20日蔡英文上台还有半个月时间，台湾“外交”和卫生主管部门连日来成了“热锅上的蚂蚁”，被逼得团团转。一切皆因一张令台当局望眼欲穿的邀请函——本月23日至28日，世界卫生大会（WHA）将在瑞士日内瓦召开，但台湾至今未收到邀请函。2008年马英九上台后，两岸关系改善，台湾得以在第二年以“中华台北”名义的观察员身份参加WHA，这也是1971年被从联合国驱逐后，台当局首次参与联合国相关组织。因此，岛内把这一观察员身份看得很重。台湾的参会计划要泡汤吗？这是大陆给蔡英文的“下马威”吗？面对各方质问，台“外交部”宣称，已经请美国、欧盟帮忙，在“我们的好朋友美国”的帮忙下，还有机会收到邀请函。台卫生部门则表示，已有很多备案，包括“场外旁听”。“下任‘卫生福利部长’被WHA拒于门外，只能在场外旁听，这难道就是绿营坚持的‘国格’？”台湾《中国时报》3日称，蔡英文至今不愿意承认“九二共识”，两岸恐进入最冷的夏天。

“蔡英文的第一个‘外交’梦魇”

“5·20新旧政权轮替之际，WHA23日登场，但‘外交部’和‘卫福部’至今未收到邀请函……依目前局势发展，今年新政府一上台，无法如过去数年般成为WHA观察员恐成事实，更可能成为蔡政府上台后第一个‘外交’梦魇。”对于岛内沸沸扬扬的WHA邀请函事件，台湾《联合晚报》3日这样评论道。台湾“中央社”称，距WHA召开只剩20天，台“卫福部”尚未收到邀请函，已打破过往纪录。根据过去7年与会经验，仅有第1年，也就是2009年台方在会议召开前20天收到邀请函，其余6年都能在1个多月前收到。世界卫生组织（WHO）发言人办公室一如既往不愿回应，所有邮件询问一律石沉大海，电话询问也仅获得不会针对这类问题回应的答复。

按照既定程序，5月9日是WHA网上报名截止日。台湾东森新闻台称，台“外交部次长”令狐荣达2日出席“立法院”问询时表示，距离大会还有一段时间，还是很有机会在“我们的好朋友美国”的帮忙下，收到邀请函。另一名“外交部次长”侯清山称，台方持续透过美国等“友好国家”帮忙了解状况。“除了美国，还有哪些‘国际友人’在帮忙？有没有欧盟？”面对“立委”的询问，侯清山表示，主要就是美国、欧盟等。台湾“中广网”3日称，“外交管道”的沟通工作早已展开，据了解，美国支持台湾以观察员身份继续参与WHA，出面斡旋的层级达到卫生部长和国务院副国务卿级别。台“外交部”发言人3日说“很乐观期待邀请函会到”。

台湾的单方面说法并未得到美方公开证实，倒是有美国地方部门对台湾参与WHA表达支持。“中央社”称，美国康涅狄格州众议院日前表决通过决议，祝贺“台康结成姊妹州17周年”，并支持台湾参与WHA等联合国所属组织及机构。

除了向美国求援，台方也做好收不到邀请函的准备。台湾联合新闻网称，台“准卫福部长”林奏延3日表示，已有很多备案，包括比照2008年之前的做法，官方及民间组成宣达团，在场外旁听。台“卫福部国际合作组主任”许明晖称，比照2008年以前，组宣达团至日内瓦，这是应对方案之一，其他还有许多备案，不过担心曝光后可能被堵、遭破坏，现在无法对外公布。他还称，“今年深刻感受到日内瓦之行受到前所未有的阻力及障碍”。

“讽刺的是，即使旁听，也一定在场内，哪有‘场外旁听’这回事？”《联合晚报》质疑道，台湾今年若拿不到WHA的邀请函，就不再享有过去7年的“观察员”身份；现实正是，届时“卫福部长”林奏延就算去了日内瓦，也无法进入WHA会场。文章还称，台湾可能由场内观察员变成场外旁听生，地位和权益明显受到影响。WHA恐怕只是新政府“对外关系”的冰山一角，“5·20”后还有更多的挑战，特别是两岸关系极可能成为关键的不稳定因素。

“台当局向美国求援希望帮助其拿到WHA的邀请函，这不会有什么结果。”台湾淡江大学学者陈一新3日接受《环球时报》采访时这样认为。他说，美国或许会敲敲边鼓，但关键还是大陆的态度，以往台湾能参与WHA、国际民航组织会议等，都是大陆点头在先，这些组织才能给台湾发邀请函。陈一新表示，蔡英文到现在还没有承认“九二共识”，或者提出类似能让大陆接受的表述，大陆当然对此不放心。以往同意台湾参与WHA等国际会议是大陆的一种善意，在当前没有类似“九二共识”政治基础的情况下，大陆不会释放这种善意。

WHA只是一个风向标？

台湾方面一直把WHA看得很重。据台媒报道，蔡英文的“准阁揆”林全特意在首波人事任命中宣布林奏延“5·20”后担任“卫福部长”，就是为了便于他参加WHA。马英九日前接受新加坡《海峡时报》专访时说：“台湾到现在还没有收到邀请函，这个议题恐怕是敏感中的敏感，可谓是重中之重”。他还表示，台湾2008年以前连续多年都没有办法参加WHA，2009年能够参加，最主要的差别在于，台湾与大陆就两岸共同的政治基础“九二共识”达成一致意见。

“大陆不是打脸马英九，是对蔡英文释放讯号！”台湾《旺报》评论称，去年“习马会”与今年台湾“大选”以后的两岸关系，真像是一场火与冰的对比，换场之快，令人瞠目结舌。大陆与冈比亚复交、肯尼亚的台湾诈欺嫌犯被强行送押大陆、台湾代表参与比利时国际钢铁会议被拒、台北到目前为止还没有收到WHA的邀请函、大陆观光客开始减少……两岸关系已经不是一叶知秋，而是即将进入凛冽的寒冬。文章称，民进党认为北京对马英九政府8年的“倾中”没有送上任何贺礼，反而以“打脸”送行。国民党认为这是因为北京已经预期到蔡英文不会接受“九二共识”，而用“敬酒不吃吃罚酒”的预防性警告措施来为民进党迎新。

岛内舆论还担忧，WHA只是一个风向标，若蔡英文处理不好两岸关系，台湾的“国际空间”会越来越窄。《联合报》称，台湾能否继续参加9月国际民航组织大会以及11月APEC秘鲁年会，台湾代表层级会否受到北京“政治力干扰”，目前来看，都仍存有相当变量。“一仗接着一仗”，是蔡英文眼前的险峻局势。如何既能维持和缓的两岸关系，又能争取“国际空间”，考验蔡英文能否有足够的政治手腕及智慧。

一些绿营人士对此缺乏足够的认识，或者宁愿“有所牺牲”也不打算放弃“台独”立场。台湾“准行政院发言人”童振源3日就未收到WHA邀请函一事称：“我们相信并且主张，台湾在包括世卫组织在内的国际参与，必须是有意义、全面性、有尊严地参与，台湾人民健康与充分参与国际的权利不应该受到任何理由的剥夺。”“值得为WHA邀请函承认‘九二共识’吗？”绿营媒体《自由时报》以此为题刊发的一篇文章鼓动称，马英九骄傲的所谓“国共合作的台湾WHA参与”，意义其实是“打压台湾主权与尊严”。新政府有没有必要为参与WHA而参与，并不惜承认“九二共识”。

“台湾有一个盲点”

陈一新对《环球时报》记者表示，WHA邀请函的意义不局限于它自身，它代表的是一系列的类似情况，“如果两岸关系没有改善，今年的APEC会议台湾或许也拿不到邀请函，明年的博鳌论坛可能也是如此”。陈一新说，民进党与大陆建立沟通管道极其重要，因为善意是需要通过管道传达的，“但现在看上去，双方并没有这样的沟通管道”。

台湾有些人总是变着法搞“台独”。

据台湾“今日新闻网”3日报道，台湾前“总统府资政”、“独派”大佬辜宽敏3日以“辜宽敏倡议‘兄弟之邦’，面对中国的和平底线”为题，在台湾“四大报”刊登广告，建议蔡英文新当局以“兄弟之邦”作为两岸问题的政策思考。在岛内政权交接之前的敏感期，他的相关说法并没有得到任何一方买账。

“5·20”后两岸关系何去何从？美国《华尔街日报》2日称，蔡英文或许可以与大陆找到处理两岸关系的“暂行架构”，为两岸关系奠定更稳定基础。然而，几乎没有任何岛内媒体如此乐观。台湾《中国时报》3日称，距离“5·20”只剩下2个礼拜，蔡英文至今仍不愿在“九二共识”上松口，看来两岸关系恐怕要进入一段不短的冰封期。

“中央社”报道称，台前“国安会秘书长”苏起日前分析，若“5·20”后两岸关系降温，未来民进党政府只能更加依赖美日。但把命运交给美日是好的选择吗？苏起说，台湾有一个盲点，不清楚台湾牌在美国心中的分量，以为出事美国人会帮忙，但事实上，美国现在避免在台湾问题上与中国冲突，且根据美国民调，在美国民众心目中，台海冲突是最不愿出手相救的项目，说直白点就是不愿意美国大兵为台湾流血。▲