◎李锦顺 胡妮琴

我国专业社会工作法规政策的发展阶段及阶段性特色

◎李锦顺 胡妮琴

李锦顺 博士，副教授，华南农业大学社工系副主任，硕导，主要研究社会组织和社会工作。广州市重大行政决策论证专家、广州市社会组织专家库专家。广州市社会组织公益创投活动优秀专家。

（一）宏观布局阶段（2002-2006年）：中共中央顶层设计社会建设是本阶段的鲜明特色

社会工作以科学的理论和知识为基础，以解决社会实际问题为目的和导向。随着我国解决弱势群体的实际能力的增强，开始关注社会建设，不断进行实践总结和理论探索，逐渐形成了加强社会建设的指导思想和政策框架。

2002年11月，党的“十六大”报告第一次将“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的奋斗目标提出来。提出要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，到本世纪中叶基本 实现现代化。

2003年10月，十六届三中全会把构建社会主义和谐社会作为党的执政目标。这是在党的文件中第一次把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，从而使市场经济、民主政治和先进文化三位一体的总体布局，扩展为包括和谐社会在内的四位一体的总体布局。

2006年10月，党的十六届六中全会召开。这是改革开放以来专门研究社会建设的中央全会。……