徐浩程

聊起这几年“过山车”的感受，满头花白的黄发先双手捂着脸，往下一抹，长叹了一口气。

黄发先是四川省旺苍县张华镇大地村的村支书，广元当地的“名人”。2011年，他被四川省委组织部评为创先争优先进个人；2012年，带领大地村脱贫；2013年被中组部评为抗洪抢险先进个人；2014年他的事迹被拍成电教片，进入全国党员干部现代远程教育系统，供全国党员干部学习。

但2015年，一封突如其来的举报信，举报他巨额财产来源不明，这让他感觉“一下跌到了谷底”。

这是顶风违纪，还是错告诬告？组织也紧张起来，这不仅是对被举报人的考验，也是对纪委的考验。

不冤枉好干部，

也不放过腐败者

黄发先被举报是在2015年2月。当时，一封举报信直接从广元市纪委转到了旺苍县纪委、张华镇纪委。

举报的内容直指黄发先，说他只是一名村支书，没有正式的工作，收入并不多。但一口气在县城买了一套40余万的房子，哪来这么多钱，肯定巨额财产来源不明。

接到举报信后，旺苍县纪委书记朱桂桦立即指示，要严肃调查此事。

“这份举报信是匿名的，内容比较模糊，没有说被举报者到底在哪方面违纪违法、从哪些方面获取了巨额财产，只说财产来源不明。”旺苍县纪委一名负责人告诉记者。

旺苍县一名干部告诉记者：“旺苍地处秦巴山区，是全国连片扶贫的重点区域，也是全国贫困县。黄发先从1994年就担任大地村支部书记，带领群众种植梨树脱贫致富，创立了‘大地沙梨这一品牌，可以说是旺苍县基层党组织的一面旗帜。”

全国先进典型被举报，如果确有其事，这个“典型”带来的不良影响是相当恶劣的。如果调查出来，是错告乃至诬告，就是另一种典型，纪委必须为党员干部撑腰正名。

旺苍县纪委一名负责人告诉记者，他们当时的考虑就是，不能冤枉一名好干部，也不能放过一个腐败分子。即便他曾经做出再多贡献，如果有问题也不能功过相抵，有举报就必须件件调查、回复。

县纪委迅速联系镇纪委等相关部门、人员，组成调查组，开始了对举报的调查。

要查清事实，也要保护积极性

“调查都是以其他名义进行的。不能大张旗鼓地去调查，这既是调查本身的需要，也是考虑到社会影响。不能调查结论没有出来之前，就给社会留下一个这人是腐败分子的印象。”旺苍县纪委相关负责人称。

但私底下有村民开始对黄发先议论纷纷，就连他的同学、朋友也说：“都说纪委一查一个准，看样子这次老黄很悬。”

“前期调查的重点是针对买房子的事情。”参与调查组的张华镇纪委书记袁心强告诉记者，结果发现完全不是举报的那回事。

“房子根本就不是他买的，是他儿子买的。房子总价46万，首付17万，银行贷款29万。17万之中，他儿子自己借了5万，黄发先帮忙向外村朋友借了5万。这些都有银行转账记录。”袁心强称，至少在买房这件事上看不出巨额财产来源不明。

其实，黄发先带头种梨树时，自家也种了1000多株，加上这些年村支书的工资，从2012年到2014年每月平均下来有1600元左右，也够支付买房款。

但举报的重点是说黄发先巨额财产来源不明，仅查清他买房的资金来源，不能说明他没有其他巨额资产。

调查还得继续。

调查组继续查了黄发先的个人收入和家庭的收入，甚至还包括他女婿的经济情况，接下来又查阅了黄发先当村支书以来的所有账目。“20多年的账本，不能少一份。我们请了专门审计人员，一笔一笔核对。”

调查中，也有村民出于某些顾虑，不配合调查。

现在市县纪委调查腐败案件的时间周期一般在半个月左右，而旺苍县纪委此次调查了近一个月，耗费了不少人力。纪委最后给出结论：经核查，巨额财产来源不明等问题不存在，大地村账务清楚，没有发现有干部中饱私囊现象。

直到调查组找他谈话的时候，黄发先才知道自己被举报了。

“得罪人了。农村很多事情是非对错没有那么明显，当了二十多年的村支书，哪有可能不得罪人嘛。”黄发先颇为无奈地说。

当年为解决村子干旱问题，他争取到县上的集雨节灌项目，带领村民建起108口蓄水池。在哪儿建、不在哪儿建，就有村民指着鼻子骂过他。

旺苍县一名干部告诉记者，黄发先之所以被举报，主要是因为当初有人要申请农村双女户奖励，但是按照政策，两个孩子出生间隔时间要在4年以上才行，当时这户人家不满足这个条件，黄发先就没有给对方盖章，结下了恩怨。这次对方看到黄发先买房子了，从中央到地方又都在说拍苍蝇，觉得是个机会。

“觉得憋屈。”黄发先告诉记者，当时有点想不通。家人劝他：“当个支书一年也就2万多块钱，事情多、责任还重，现在在外面随便下苦力也能赚个六七万。这次刚好，不当了。”

这个时候，旺苍县纪委与黄发先一样，感受到了压力。事实调查清楚了，作为纪委可以就此结案，但社会上的影响、被调查者的工作积极性怎么办？由于黄发先全国先进的身份，还有不少村支书都看着这个案子。

要澄清是非，更要震慑诬告

“查出问题、惩治腐败是我们的职责；查清事实、澄清是非也是我们的职责。这是我们长期坚持的办案理念。”旺苍县纪委书记朱桂桦如是告诉记者。

由于黄发先是被匿名举报，结论出来后，旺苍县纪委提前发通知，把大地村所有村干部、党员以及关心此事的村民都请过来，召开“信访回复见面会”。

调查组现场把调查的过程、细节、结论一一公布。既正了名，也震慑了诬告者。据当地干部称，事后，举报者私下找到黄发先，为诬告行为道歉。

“当了这么多年村支书，我有被举报的心理准备，现在组织又给我澄清，我心里就没什么了。就是那个举报者，道不道歉、私下还是公开，对我来说都一样。”黄发先现在正忙着组织村民种核桃、养鱼。

“对于县纪委来说，对付这种错告诬告的手段比较有限。为保护举报人，诬告认定的权限在市纪委，所以很多情况我们都说是‘有诬告嫌疑的错告。”一名县级纪委干部告诉记者，他们理解这种安排，这种案件必须谨慎，一不小心，就有可能让外界认为是打击举报人。

但县纪委在打击诬告陷害、为干部澄清是非中，又必须有担当。“我们更多的是建议信访了结，尤其是举报人是非党员的时候。”上述干部称。

他告诉记者，当地一个老板举报镇党委书记，调查程序启动之后，这名老板却“吓着了”，痛哭流涕地说，“我确实是诬告，请不要再查下去，也不要给我家人、朋友说，不然我没办法混了。”对此，他们做了信访了结、也澄清了事实，但没办法进一步处理。

在另一个县，记者了解到类似的事。当地一名肺癌晚期、坚持工作的交警，在处理一个交通事故时，主要责任方姐姐不满意，煽动周边人不断告这名交警。开始还是正常举报，后来逐渐升级为诬告，甚至对交警个人进行人身污蔑。

“我以我最后的生命，恳请组织打击这种诬告陷害行为。”采访中，这名交警声音哽咽。最后，当地为他澄清了是非，诬告者也由组织找来谈了话，让其认识到自己诬告的严重性。诬告者是一名教师，对自己当初的举动表示后悔。

很多诬告者惯用的伎俩是，故意把捏造事情说得模糊，以便今后为自己辩解是检举失实。其实对诬告陷害的认定，只要所捏造的违纪违法事实，足以引起有关机关和组织追究即可，并不要求捏造详细情节与证据。

“虽然我们处理诬告案件的经验还不是很丰富，但查处诬告的决心从未动摇。只要发生一起，坚决查处一起，不让干部蒙受不白之冤。”朱桂桦说。