付鹰

社区院落自治模式，不仅解决了百姓身边的小事，也化解了政府的一些大事，实现了居民从“代民做主”到“让民做主”，从“政府管理”到“自我管理”，从“被动参与”到“主动参与”的转变。

冬日阳光下，南岸区长生桥镇桃花桥社区的移民小区里，居民或跳着坝坝舞，或在绿荫道上散步闲聊，或牵着孙子追逐嬉闹……

这一幕，正好被2015年12月16日前来视察的市人大代表们看到。

“这是我区探索实施村居民自治、创新社区管理取得良好效果的一个缩影。其中，人大及代表发挥了重要的助推作用。”市人大代表、南岸区区长郑向东介绍，尤其是长生桥镇推行的“131”院落自治模式，在社会治理上的创新价值，受到了国家民政部门的肯定。

情牵老旧散小区

老旧散小区修建年代较早，设施陈旧，大部分未围合封闭，且无专业物管公司管理。因而小区治安形势复杂，安全隐患突显，群众上访不断。

“这样的小区，在长生桥镇还不少。”长生桥镇党委书记贾宁说，如移民小区自建成以来，10余年来水表都未安装一户一表，居民用水是一笔糊涂账，每年仅水费这一项，政府就要为移民小区贴上20余万元，不仅政府头痛，居民也怨声载道。

老旧散小区社会治理的问题，引起了镇党委、镇政府的高度重视。镇人大更结合区人大组织开展的“落实三个服务、推动村居民自治”代表主题活动，组织开展了一系列相关视察和专题调研。

还权于民

“131”诞生

“从群众需求看，整治老旧散小区是推进小区自治管理的基础工作。