陈竹韵

[摘 要] 房产是我国21世纪初期备受关注的经济热点，为确保国民经济稳健地发展，2010年4月起国家相继出台家庭住房限购政策。具备中国时代特色，针对政策漏洞绕过限购的假离婚现象开始出现。杭州房地产市场在全国一二线城市中具有一定的代表性，作为已取消限购的重要东部沿海城市，积极响应党中央宏观调控政策及时推出一系列房管政策，研究其住房调控政策变动与假离婚现象变化对公共政策制定借鉴意义。

[关 键 词] 住房限购；调控管理；政策漏洞；假离婚

[中图分类号] F293.3 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）03-0028-02

一、杭州住房限购政策产生的背景

住房是21世纪备受关注的话题，在中国迅猛高效的城市化进程下，杭州作为中国富裕、活跃的城市之一，可借此清晰地描绘中国地产时代的发展轨迹。1999年起，杭州市行政、企事业单位的住房分配逐步实行货币化分配，住房货币化改革序幕由此拉开。

杭州楼市进入十年迅猛发展期后迎来短期产能过剩，2008年9月，万科·魅力之城等楼盘的急剧降价成为导火线，杭州楼市面临前所未有的下滑，部分开发商接近崩盘的边缘。杭州楼市在政府引导下，楼市迅速升温，为防止楼市过热，2010年10月11日杭州市出台22条房产调控新政从严限购。上有政策，下有对策，鉴于房产调控对象以家庭为单位，不少人想到用假离婚拆一为二绕过限购政策。假离婚现象在房价越高的城市越明显，甚至北京、上海这样的城市，有本地户籍的人通过多次结婚、离婚帮助非本市户籍的人购房谋利，每次提取购房款5%的佣金，每次大约10～15万，严重扰乱国家住房调控政策的执行效果[1]。……