杨婷婷

摘 要：新中国成立到现在，我国政府在不同历史阶段采取了不同的产业政策。立足于政府与市场关系视角，梳理我国产业政策的演变轨迹，并对政策的有效性进行分析，发现从产业结构、就业结构层面来看，产业政策有效；而从产能产出层面来看，产业政策更多的表现为失效。产业政策难达目标，究其根本原因在于未能处理好政府与市场之间的关系。要提升产业政策效果，就得严格限制产业政策的调控范围，产业政策应对锁定产业同时给予“胡萝卜”和“大棒”，产业政策的实施应少用或不用行政手段。

关键词：产业政策 政府与市场 有效性 未来走向

中图分类号：F06

文献标识码：A

文章编号：1009-6922（2016）02-60-03

产业政策一词最早出现于1970年日本在OECD大会上所作的题为“日本的产业政策”的演讲，此后，各国对产业政策的研究不断扩展。在我国，产业政策一词最早出现在1986年的国民经济和社会发展第七个五年计划中。由于研究角度和学术背景的不同，人们对产业政策下的定义也多种多样。概括来说，产业政策是指一国政府为实现一定的经济社会目标，对全产业的整体发展和平衡进行干预的各种政策的总称。从新中国成立到现在，出于经济社会等发展需要，我国政府在各个时期采取了不同的产业政策。大多数产业政策可以分为产业结构政策、产业技术政策和产业组织政策等，主要为规划、引导、调整、扶持、限制、保护等方面的措施。产业结构作为经济结构的重要组成部分，如何充分利用产业政策来快速完成经济转型是我国产业政策研究的重中之重。……