周兴复

摘 要：行政诉讼相对集中管辖在改善行政审判“两高四低”困局、推进依法行政、提升司法权威和公信力等方面具有积极意义并取得了相当成效，但是试点中反映出的问题和缺陷也说明该项制度由于未能全面突破现行司法体制，因此也难以彻底避免行政干预。针对调研发现的问题和制度性缺陷，要统一思想认识，增强改革动力；充实审判队伍，提高业务技能；落实经费保障，健全内部配合；强化便民举措、进一步落实司法为民；加强质量评估，落实考核机制；坚持司法与行政良性互动，促进行政争议实质化解；净化外部环境，规范出庭应诉，真正确保行政诉讼“保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使行政职权”之立法目的实现。

关键词：行政诉讼 相对集中管辖 人民法院

中图分类号：D92

文献标识码：B

文章编号：1009-6922（2016）02-98-06

2013年1月4日，最高人民法院颁布《关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》（以下简称《试点通知》），决定在全国法院系统开展“行政诉讼相对集中管辖”试点工作：即由上级人民法院通过统一指定的方式，将部分基层人民法院管辖的一审行政案件，交由其他基层人民法院集中管辖。非集中管辖法院的行政审判庭仍予以保留，主要负责非诉行政执行案件的审查等有关工作，同时协助、配合集中管辖法院做好本地区行政案件的协调和处理工作。2015年5月1日，修订后正式实施的《行政诉讼法》第十八条第二款规定，经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。……