陈晓明　赵俊

只有不断完善和提升人大制度功能，推动人大工作与时俱进，才能充分发挥人民代表大会根本政治制度的优势和功能，更好地落实“四个善于”。

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，其功能的发挥与党的领导方式、执政方式的改革和完善紧密相关。习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会上的重要讲话指出，“要不断加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。”

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对“四个善于”进行了全面阐述，研究“四个善于”与发挥人大制度功能关系，对我们更好地坚持和完善人民代表大会制度，发挥人大制度在全面推进依法治国中的重要作十分必要，很有现实意义。

“四个善于”的提出不仅是我们党对改革和完善党的领导的认识深化，也是对人大制度功能认识的深化

我们党作为执政党，对改革和完善党的领导方式，对发挥好人大制度功能的认识有一个不断完善和深化的过程。

早在1997年党的十五大报告就提出，把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，2002年，党的十六大第一次将“三个统一”完整表述为：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。……