公晓慧

“家庭是社会的细胞，没有小家就没有大家和国家。”“天地之间，莫贵于人。”无论是哪种说辞，都传达出这样一个道理，人口，就是一个国家的命运。

“两孩”对一个家庭来说，绝对不是“多添一双筷子”那么简单，不光是夫妻俩人的事，它是一个家庭长远的组织规划，它可能会影响无数家庭、无数孩子甚至无数老人的命运；对社会来说，如何发挥政府引导作用，让老百姓想生、敢生，也能生，如何搞好生育两孩的公共服务供给，让“全面两孩”生得下、生得好、养得起？“一个太少，两个正好”，当梦想照进现实的时候，横亘在心动和行动之间的障碍，如何破除？

“全面两孩”来了

“全面两孩”政策在十八届五中全会会议公报中提到，“继续执行计划生育政策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生两个孩子的政策，积极应对老龄化社会的挑战。”这些被写进党和政府纲领的文字，不满百字，言简意赅，意蕴深厚。从字面上解读，有几个政策核心点——独生子女政策画上句点，计划生育政策继续执行。过去是只生一个好，现在是一对夫妻可生俩，这都属于计划生育范畴。

正如五中全会公报所写，实施“全面两孩”的目的是积极应对人口老龄化问题。都说走进21世纪，就是走进了老人的世纪，世界如此，中国尤是。老龄化命题已横亘在社会发展的路径之中，不容轻视。据山东师范大学教授、长期从事区域人口研究的张晓青介绍，20世纪90年代以来，世界范围内出现了广泛的低生育率现象。……