廖灿勇

2016年5月27日，市四届人大常委会第二十五次会议审议并表决通过了《重庆市家庭教育促进条例》，并于2016年9月1日起施行。

作为走在全国前列，开启家庭教育地方立法先河的该条例有何特点？解决了哪些重点、难点问题？又该如何贯彻落实该条例呢？

四类鲜明特点

该条例共7章44条，分别从家庭实施、学校指导、社会服务、保障激励和法律责任等方面，对家庭教育作出重点规范，其中规定每年5月第三周的星期一为本市家庭教育日。

市人大内司委主任委员李元鹤介绍，作为目前中国大陆首部以“家庭教育”为主题的地方性法规，体现了四方面特点。

一是体现了鼓励和促进家庭教育事业发展、倡导良好家风的立法理念。条例第一条开宗明义地指出，立法目的是“为了推进家庭教育发展，促进未成年人全面健康成长，增进家庭幸福、社会和谐”。同时，在法规条文的设置上也体现了对家庭教育事业的引导、促进和规范。“是一部促进型特征突出的地方性法规。”

二是针对当前家庭教育工作中存在着家长主体责任不落实、工作体制机制不畅、社会参与不够、激励保障措施不完善等问题，条例设定相关法律规范，体现了针对问题立法、立法解决问题的理念。

三是在没有上位法作为立法依据的情况下，学习借鉴了有关立法经验和有益探索，体现了立足“四化”确保法规有效管用的特点：创设型地细化了国家法律有关家庭教育的相关规定；固化了国家和本市文本所确立的工作制度，并将重庆家庭教育实践中的成功做法和经验上升为法规条款；……