徐瑶瑶

（湖南农业大学公共管理与法学学院，湖南 长沙 410128）

我国养老保险制度的变革之路与未来走向探析（1951-2017年）

徐瑶瑶

（湖南农业大学公共管理与法学学院，湖南 长沙 410128）

我国的养老保险制度经历了从无到有，从建立到逐渐完善的发展过程，至今已经有60多年的历史。本文以时间轴为线索，对其历史演变过程分为3个时期：创立探索期（1951-1991年）、转轨构建期（1991-2013年）、统筹发展期（2013年以来）。梳理我国养老保制度发展的变革理路，总结制度发展的特点并探析制度未来发展走向的可能性。

养老保险制度；变革理路；未来走向

我国养老保险制度的发展从开始建立到如今已有60多年的历史，在1978年实行改革开放政策之前，我国实行的经济体制为计划经济，相应地，养老保险制度完全依靠国家财政或企业独立负担而运行。随着改革开放政策的实施，经济体制改革进程的逐步加速，加之计划生育基本国策的实施，我国人口老龄化现象日趋显现，完全依靠由国家财政或企业负担的养老保险制度已经无法满足社会日益增长的养老需求。就此，针对具体的国情和实际需要，我国针对养老保险制度开展了一系列改革。就制度实施的范围而言，我国目前运行的养老保险制度主要包括分别针对城镇企业职工、国家机关事业单位人员及城乡居民的养老保险制度。

1 我国养老保险制度创立探索期（1951-1991年）

在这一时期，我国养老保险制度经历从无到有的阶段，在当时的生产力发展水平的基础上，建立了城镇企业职工和国家机关事业单位人员的养老保险制度，奠定了我国社会养老保险制度的基本框架。……