杨雪冬

国家治理体系与治理能力现代化是一项系统工程，只依靠单一力量，既难负其重、难续其力，也会导致整个治理体系的结构性失衡，甚至偏离治理现代化的应有轨道。

当下，在国家治理现代化建设中有一些现象，需要引起重视：

“一阵风”。国家治理现代化是一个长期任务，需要顶层设计。但是一些部门、领导为了显示重视顶层设计，不论自己处于哪个层级，什么性质的部门，都要如火如荼地搞规划、做方案。既不管已经制订及正在执行的规划方案，也不管新方案规划是否符合实际，都想通过一纸文件来体现自己的战略思维、宏观考量、长远眼光。更有甚者，哪怕是日常本职工作，也要方案先行，推敲文字，不仅没有消除“文山”，反而助长了“文牍主义”。

“一头热”。现在的国家治理现代化热在理论探讨、舆论宣传，冷在具体的实践探索；热在方案设计，冷在具体实施。这种现象说明了国家治理现代化还没有形成均衡的参与格局。过度的热也容易产生泡沫，理论研究跟风，系统深入不足，舆论宣传流俗，口号概念滥用。甚至一些与时代发展要求不相符，甚至倒退的管理方式和手段，也被冠以治理的名义，贴上现代化的标签。

“相互推”。遇问题退缩，见责任推卸，是无法实现国家治理现代化的。现在，推卸责任有了新形式。对于新问题，以没有制度依据、法律授权来推脱；对于老问题，则用所谓的“流程再造”来细化，分摊到更多部门；对于跨部门问题，以没有上级协调来回避。

（摘自《学习时报》）