林蓉

[摘 要]本文主要分析了PPP项目操作过程中存在的理解误区，并分析了如何更好的避免这些误区出现，提出了一些方法和对策，以期可以为同行提供参考。

[关键词]PPP项目；操作；误区

中图分类号：F832.33 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）06-0152-01

一、 前言

在PPP项目的操作过程中，还有很多问题有待于深入分析，也存在很多的理解误区，所以，本文针对PPP项目操作过程的一些理解误区进行分析，抛砖引玉。

二、关于定量分析方面

物有所值（VFM）定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的VFM量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。一般根据影子报价或实际报价计算PPP值（合作项目全生命周期内支出的成本现值）；比较PSC（政府单独投资所花费的成本现值）和PPP值，得出VFM量值，如大于0，则财务上可行。

比如政府与社会资本合作建一个学校，政府是分享社会资本的品牌和目前成功的管理模式所带来优质教育的效益和创造价值的倍增，政府资源的作用得以放大，公共产品教育的品质更加优化，同时又使政府投入的成本更加节约，较之政府单独投资建设能够实现较大的VFM值。而不是简单通过各项投资费用简单加总进行比较来计算VFM的量值，应该是如果政府经营建设整个生命周期的支出成本代价折现与按PPP方案合同计算生命周期里的政府购买服务的折现对比。

本人认为比较可行的做法是通过IRR公式的模型，通过投资决策标准模式进行分析计算政府在PPP生命周期里的购买价格。……