阆中开辟就业扶贫显成效

为探索涵盖城乡就业服务与扶贫工作的融合对接，近年来阆中市就业服务管理局不断创新工作思路，坚持把劳动密集型企业特别是服务行业、非公有制小微企业作为吸纳就业的主要渠道。多措并举，确保了就业形势总体稳定。尤其2015年，阆中市就业服务管理局帮扶贫困人员达3207人，其中成功职介1069人、培训1525人（含创业培训）、成功创业315人、为103户创业户融资634万元并贴息48.3万元、为195名贫困大学生发放创业补贴195万元。

立足实际　明确就业扶贫思路

在履行就业服务管理工作职能职责的工作中，有三大现实不容回避。一是就业困难群体和贫困弱势群体相互重叠，构成了就业与扶贫对接的必然性；二是就业困难群体的生存大计与扶持贫困弱势群体的温饱问题关联，构成了就业与扶贫对接的必要性；三是就业不稳造成社会不安定，扶贫不扶本造成返贫，构成了就业与扶贫对接的迫切性。

直面“三性”，市就业局确定了开展就业与扶贫精准对接的“三统一”工作思路，即就业对象与贫困对象统一帮扶，就业生存与脱贫温饱统一给力，就业稳定与消弭返贫统一治理。

多措并举　打出就业扶贫“组合拳”

建立基础台账，着力非农就业扶持。近年来，阆中市建立了两本基础台账。一是城乡人力资源基础台账，全市共登记入账的实名制劳动力51.92万人；二是农村“零转移家庭”基础台账。通过调查摸底，登记入账的贫困农户中“零转移家庭”8717户。通过非农就业帮扶，目前，有2538户零转移家庭实现至少1人非农就业。

消弭贫困弱势群体，着力贫困对象创业扶持。针对农村弱势群体自主创业的愿望和需求，市就业局在创业项目、创业资金、创业培训、创业指导等方面，不断加大扶持力度。由于“四大创业扶持”的抓实落地，全市创业成功率达60%以上，70%的贫困创业人员实现了从打工仔向小老板的华丽转身。

阆中市金子乡开展精准扶贫培训工作

加大典型宣传和信息利用力度，着力榜样带动和解忧扶持。一方面，充分利用电视台、报纸刊物等传播平台，大力宣传党和国家的就业、创业政策，以及在就业创业过程中涌现出来的先进典型，激发广大农村贫困人员的就业热情。农村妇女何俊华就建立起了畜牧养殖专业合作社，已带动周边10个县区、110个乡镇、近1000户贫困农户共发“羊”财，创业促就业倍增效应明显。另一方面是，加大信息利用力度。重点是创建“网上就业服务大厅”，实现“互联网+就业”，解决了服务群众最后一公里的问题；创建“网上创业孵化园”，实现“互联网+创业”，通过网上创业平台，农村贫困人员创业可得到针对性和专业性强的创业指导；创建“人力资源市场平台”，破解企业招人难、管人难、留人难和求职人员就业难的瓶颈，仅2015年，人力资源市场完成贫困人员求职对接1069人。

明晰目标　加快扶贫项目落地

就业与扶贫精准对接的关键是把控节点。对此，阆中市就业局提出了“四目标一保障一配合”的工作思路。

完善贫困户就业创业帮扶台账，实现贫困对象就业帮扶全覆盖。对因就业原因形成的贫困户，按缺乏技能、缺乏信息、缺乏创业资金等类别，建立贫困家庭就业帮扶台账。

招聘活动到基层，实现企业招工与扶贫对象全对接。阆中市人力资源市场动态掌握市内各企业缺工岗位并进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，通过举办贫困人员专场招聘活动实现企业用工与扶贫对象对接。

送培训到基层，实现技能培训与扶贫对象全覆盖。不断完善“订单式”“定向式”“校企合作”培训模式，大力推广“招工、就业、培训”三位一体工作模式，强化工业园区定向贫困户招工培训，提高培训的针对性和有效性。

坚持“大众创业、万众创新”，实现创业帮扶与贫困人员创业全对接。全面推进创业优惠政策进乡镇，凡有创业意愿的贫困人员，全部纳入创业培训，并开展创业项目推荐、创业指导、开业指导等跟踪服务，确保贫困创业人员高质量享受“双创”工作政策红利。

优先安排资金，确保贫困对象就业创业帮扶资金全保障。2016年计划安排不低于800万元就业专项资金，用于贫困户就业创业扶贫需要；安排500万元贴息补贴资金用于帮扶贫困户创业信贷利息补贴；争取300万元大学生创业补贴资金专用于大学生创业补贴。

配合团市委、市妇联、残联等部门。进一步做好贫困青年、妇女和残疾人的就业、创业服务工作。

阆中市就业服务管理局石凯