李滨　张颖　李杰

摘 要：本文以WSR系统方法论为理论框架，对产业园区运营要素进行探索分析，制定具体策略，提出了促进产业园区运营的实施步骤，以期对促进产业园区运营提供理论借鉴和思考。

关键词：WSR方法论；产业园区运营；系统要素；公共服务；协调关系

1 概述

产业园区是一种高级的经济发展模式，也是发展地方产业经济的重要模式，近年来随着全国经济发展的需要，产业园区逐渐被各级政府重视。值得注意的是，在产业园区高速蓬勃发展的局面下，也出现了一些影响其发展趋势的情况和问题，影响了产业园区运营，主要体现为管理效率和经济效益两个方面，如招商引资竞争激烈、经济下行压力加大，园区运营效率低下，成本增长过快，运营资金缺口加大等，是园区运营者面临的主要问题和急需解决的难点。

为了有效促进产业园区运营，本文尝试运用WSR系统方法论对产业园区运营体系进行探索分析，分析促进产业园区运营的系统要素，希望为园区运营体系建设与发展提供借鉴思路。

2 WRS方法论与产业园区运营的系统要素

2.1 WRS方法论概述

WRS（物理—事理—人理）系统方法论是中国系统工程专家顾基发和英国华裔专家朱志昌于20世纪90年代中期，在中国科学家钱学森、许国志及美国华裔专家李耀滋等人工作的基础上提出的。其中，物理主要涉及物质运动的机理，运用自然科学知识回答这个“物”是什么；事理指做事的道理，运用管理科学的知识解决如何安排这些事物，回答怎么去做；人理是做人的道理，运用人文社会科学的知识处理所有人们之间的相互关系及其变化过程，回答应当如何做。目前，WSR方法论已在社会经济系统等领域得到了成功应用，突出特点是研究事物时的整体性与层次性。

2.2 WRS方法基本步骤

WSR作为一个统一的过程，可以包括如图一所示步骤：理解意图、形成目标、调研分析、建立模型、协调关系、提出建议等。

2.3 产业园区运营的系统要素

以WSR方法论为研究方法出发，产业园区运营的系统要素可以分为“物理”、“事理”、“人理”三大类（如表一所示），其中包括园区所在地区的投资环境、地理位置、公共服务基础、产业特色、政策法规、运营机制、利益相关主体等对产业园区运营有关的系统要素。

产业园区的运营构建需要对物理、事理、人理三大类要素进行整体统筹，使之协调统一、互利互惠、合作共赢，以促进产业园区的运营体系构建过程的和谐与融洽，实现当地社会、经济、民生和产业环境综合效益的最优化、最大化。

3 用WSR方法分析促进产业园区运营的实施步骤

以WSR方法论为理论依据，结合产业园区运营的系统要素分析，促进产业园区运营的实施步骤，可按如下设计。

3.1 理解领导意图

WSR方法论中的领导是广义上的意思，既可以指政府主管机构，也可以指园区投资商，还可以是入驻园区的企业。在促进产业园区运营过程中，要充分理解园区的投资单位、主管部门对现阶段、现有资源、当前产业政策环境、当地经济状况下，对产业园区运营状况的意图和期望，研究相关方对促进产业园区运营的认同程度。

3.2 确定管理目标

在正确理解意图的基础上，列出促进产业园区运营的目标、评价标准及相关条件，并确定优先级及权重系数，理清相关的利益主体和相互关系形式。促进产业园区运营应该兼顾园区规划、园区招商、物业管理、商业配套、公共服务等实际情况，确定长期的经济、社会、环境、民生综合效益管理的战略目标，并将目标分解细化成可具体考评的阶段性目标体系，同时，可动态微调。

3.3 调查分析情况

通过对产业园区的当地资源、地理环境、产业特色、政策法规、规划设计、投资管理模式、考核机制等现实情况进行调研分析，积累客观实际与文字资料。按照已经确定的管理目标，一方面，通过现场勘查、当面访谈、档案查阅、资料检索等方式获得相关产业园区运营发展的信息，另一方面，也应该了解相关投资、决策、管理、运营人员的管理思想以及专业水平，理解其对园区运营的整体认知，并编写调研分析。通过以上分析，产业园区运营作为整体系统，整理出图二所示五个方面。

3.4 制定具体策略

经过仔细地调查分析相关材料，同时利用德尔菲法（Delphi Method），集中政府、经济、管理、行业、技术、生态环境等领域的技术人员和管理人员，对促进园区运营的要素进行讨论，最终，产业园区运营可以制定出具体策略，包括整体目标和阶段性目标实现的基本框架和里程碑要求等，确定整体运营指标与支撑方案，形成具体的管理考核办法，包括：产业规划、经营指标、基础建设、招租招商、公共服务、品牌影响等内容。

按照WSR方法的系统分析要素，用解释结构模型（ISM）的方法，给出系统递阶结构模型（图三）。通过此模型，为了促进产业园区的运营，提出如下诊断策略，首先要提高整合资源能力，促进政府完善服务功能，深化企业化运作机制，落实体制创新和制度创新；其次提高园区自身的竞争力，实施运营创新和管理创新，制定优惠政策，吸引高端高技术人才和资深管理人才；最后以市场为导向，形成产业规模经营，以产业聚集区建设为目标，产业链打造为手段。

3.5 选择可行方案

把调研分析的情况以及制定的具体策略用建议、措施、报告

的方式呈现出来，同时，设计和选择具体的方法、模型、步骤和规则，参照管理目标来分析对比。但有时方案可能不只一种，需要组织专家学者和管理人员，进行讨论研究决策，确定最优方案，推荐实施。

3.6 实施与协调关系

实施方案是从理论到实践的过程，在实施过程中会涉及各方面的利益，协调关系始终贯穿于整个实施过程，因此要协调各方利益关系，使得措施能够顺利实施。在协调推动园区发展方式转变、引领园区科技自主创新、带动园区产业结构升级、破解园区资源环境约束等方面，综合各方面的利益与诉求，促进产业园区运营。在这个过程中，是把物理、事理通过人理付之于实践的行为，是科学理论与人文艺术的有机融合，是理论联系实践的结合，最终体现物理、事理、人理的有机结合。

4 结束语

通过把WSR系统方法用于促进产业园区运营的分析和研究，此方法既能够立足于东方哲学思想，又吸取了西方的系统工程思想，站在认识论的角度，紧跟时代发展创新，它强调物事人的有机结合，精物理、懂事理、通人理，是对复杂开发的系统分析评估的一个优秀的方法。促进产业园区运营是一个包含众多要素的复杂系统，利用WSR方法论分析系统要素的关联关系，研究制定促进产业园区运营的步骤和策略，可以推动园区公共服务的提升、推动园区孵化体系的完善、推动园区商业模式的创新、推动园区支撑体系的构建、推动园区体制机制的突破、推动园区金融服务的升级，实现促进产业园区运营的目标，最终，可以让产业园区的运营更加体系化和科学化。

WSR方法论在促进产业园区运营方向的应用是一个长期探索和研究的系统工程，产业园区的运营也在随着政府服务和市场调整在不断的发展和变化，因此，本论文的研究在具体和实践工作中仍需要不断发展摸索和完善修正，希望这种方法在理论上不断丰富，在实践中不断完善。

参考文献：

[1]顾基发，唐锡晋.物理—事理—人理系统方法论：理论与应用[M].上海科技教育出版社，2006.

[2]张彩江，孙东川.WSR方法论的一些概念和认识[J].系统工程，2001.

[3]张蓓，刘人怀.基于WSR方法论的都市农业旅游可持续发展研究[J].中国农业资源与区划，2009.

[4]吕永成，彭本红，彭本荣.基于WSR方法的高新农业示范园区可持续发展的系统分析[A].西部开发与系统工程——中国系统工程学会第12届年会论文集[C].2002.

作者简介：

李滨，1975年出生，籍贯江西省，就读于西北工业大学，博士，任职于工业和信息化部中小企业发展促进中心服务创新处处长，硕士学位，主要研究公共服务平台建设与创业、创新等产业公共服务领域。