陈沃培

摘 要：随着人们环保意识的增强，清洁且实惠的管道燃气使用越来越普遍，市政燃气管道的覆盖率也越来越高。如何保护好这些管道，关系到广大人民群众的生命财产安全。本文通过对市政燃气管道事故发生的原因进行分析并提出具体的有效措施，从而保证市政燃气管道的安全运行，防止燃气事故的发生。

关键词：燃气管道；安全运行；措施

1 市政燃气管道事故发生的原因

1.1 市政燃气管道工程设计缺陷

工程设计缺陷主要包括两类：第一类是非人为因素，即在目前经济、技术和仪器条件下，无法避免的设计缺陷；另一类是人为因素，即由于设计人员不认真或疏忽等原因导致的设计缺陷。由于人为因素造成的市政燃气管道工程设计缺陷具有不可预见性，对市政燃气管道安全运行具有更大的危害性，必须加强提防。

1.2 工程质量问题 由于建设单位或监理单位管理监督管理不善，施工单位贪图省工、省料、省时不按设计图纸施工，造成市政燃气管道工程质量问题。工程质量问题，特别是隐蔽工程质量问题极大的增加产生安全隐患的机率且难于被发现，严重的影响市政燃气管道的安全运行。

1.3 第三方施工作业造成市政燃气管道损坏 根据第三方工程是否办理报批手续可把第三方施工作业造成市政燃气管道的损坏分为违规施工造成市政燃气管道损坏和合法施工造成市政燃气管道损坏。违规施工往往是第三方施工队为了求工期和进度擅自偷偷摸摸的乱开挖最终导致市政燃气管道损坏；合法施工造成市政燃气管道的损坏则是第三方施工队与市政燃气管道产权人未能有效沟通或第三方施工队报以侥幸心里在没有完全掌握市政燃气管道资料的情况下使用大型器械（大型挖掘机械、顶管机等）进行施工导致市政燃气管道损坏。

1.4 违章压占 经过多年的现场检查，我们总结违章压占市政燃气管道的主要情况有在管道上方或管道安全保护范围内栽种深根植物或堆放重物。由于违章压占行为没有即时对市政燃气管道造成危害，人们往往忽视了违章压占长期对市政燃气管道的影响，进而威胁到市政燃气管道的安全运行却全然不知。

1.5 人为蓄意破坏 人为蓄意破坏市政燃气管道大致可以分为两种类型：一是恐怖分子为了实施恐怖袭击故意破坏市政燃气管道导致燃气大量泄漏并爆炸造成人员伤亡、财物损失和生活生产停顿的后果。人员密集区和燃气管道重要部位。二是精神病人由于病发期间不由自主的对市政燃气管道造成破坏，特别是地面以上的市政燃气管道设施。

2 保证市政燃气管道安全运行的措施

2.1 强化燃气管道工程设计监督管理 要避免工程设计缺陷，特别是人为因素造成的工程设计缺陷必须强化工程设计的监督管理。第一，要严格把控准入。对未达到有关硬件要求（如公司资质，技术人员配置等方面）的设计单位进行清退；第二，引入第三方审图机制。第三方审图机制一方面能有效的降低人为因素导致市政燃气管道工程设计缺陷的出现；另一方面又能规避行政主管部门的行政风险。

2.2 强化燃气管道工程施工质量监督管理 建设单位和监理单位要求施工单位必须按照已审定的设计图纸施工。如果实际施工中遇到问题，可联合勘察和设计单位对审定的设计图纸进行变更并报行政主管部门同意后按变更后的设计图纸施工。行政主管部门亦要担负起施工质量监督的责任，可对燃气管道工程的重要部位进行检查，对隐蔽工程进行现场确认。

2.3 加强市政燃气管道的保护 加强市政燃气管道的保护，首先要提高管道抗损坏的能力，我们可以通过增加管道壁厚、提高防腐等级、减少接口数量等方式提高管道抗压抗拉和抗腐的能力。其次要加强管道的隔离保护。预防外力导致市政燃气管道损坏，我们根据不同情况可以套管、填沙、建箱沟盖板，甚至围墙隔离保护。最后要有明晰的警示标志。工程完工后，要在市政燃气管道的上方按标准树立标志桩和标志牌以便于知晓管道的位置。

2.4 加强巡查和监控 巡查和监控的目的是及时发现问题，处理问题。巡查监控人员要时刻留意市政燃气管道保护范围内的开挖、钻探、压占和围蔽等有关情况，时刻关注市政燃气管道的仪表仪器读数是否正常。经我们总结，未报批违规施工多选择在凌晨至清晨时段内进行。加之，巡控人员在这个时段比较疲劳。稍不注意，容易出问题。故此，我们要注意晚上，特别是凌晨至清晨时段的巡查和监控。另外，有关部门要对重点的防控对象（可疑的恐怖分子和精神病人）进行监控，防止人为的蓄意破坏。

2.5 加大对第三方施工的管理 加大对第三方施工的管理，一方面要求相关职能部门按照有关法律法规理顺和简化施工报建程序并从严从重处罚未报建先施工，特别是造成市政燃气管道受损的情况。引导第三方文明安全施工，杜绝第三方野蛮作业；另一方面要求市政燃气管道产权人积极配合与第三方施工进行技术交底。对影响市政燃气管道的要进行有效沟通并形成方案按有关程序加以保护或迁改；对可能造成重大影响的施工，市政燃气管道产权人要派驻工作人员跟随第三方现场指导其避让燃气管道。

2.6 加强市政燃气管道设施安全保护的公益性宣传 有关部门和市政燃气管道产权人要加强燃气管道设施安全保护的公益性宣传。首先要从观念上使人们树立主动保护好市政燃气管道的意识；其次要增强人们保护市政燃气管道的知识；最后要加强第三方施工报建手续的宣传。有关部门和市政燃气管道产权人可通过电视广播、户外广告和专题讲座，甚至是有奖问答活动等多种途径加强市政燃气管道设施安全保护的公益性宣传。

2.7 制定并健全应急处置 作为保证市政燃气管道安全运行的补充措施，应急处置的目的是最大限度的减少人员和财产的损失，尽快恢复市政燃气管道的安全运行。市政燃气管道发生突发事件的影响严重，没有充足的物资和经过有效培训的人员是不可能在关键的时刻妥善制止事态进一步发展的。

3 结束语

综上所述，要保证市政燃气管道的安全运行必须从市政燃气管道工程的设计和施工开始强化监督管理，重点在运营过程中加强燃气管道设施安全保护的公益性宣传，加强巡检和监控及时发现和处理问题。如果遇到紧急情况，必须启动应急处置尽可能减少，甚至消除影响。

参考文献：

[1]宋福乐.浅论第三方施工对燃气管道及设施的预防破坏措施[J].中国石油和化工标准与质量，2013（11）：224-224.

[2]汪文.燃气管道的安全管理[J].劳动保护，2005（8）：84-85.