刘海涛

摘 要：本文从目前铁路货运中心安全管理存在的问题入手，为提高铁路货运中心安全管理水平提出了几点措施，希望能够为同行业人员提供一些思路和建议。

关键词：铁路；货运中心；安全管理；措施

铁路作为我国交通运输网中重要的交通枢纽，在我国社会经济水平不断提高的现阶段，逐渐加大了货运需求。为了保障铁路货运的正常、有序进行，就必须提高铁路货运中心的安全管理水平。故此，加强对铁路货运中心安全管理的研究具有重要意义。

1 货运中心安全管理存在问题分析

1.1 安全管理人员的综合素质及能力偏低

铁路货运中心安全管理的现场管理弱化，主要是由于管理人员不具备较强的管理意识及较高水平的工作能力，无法从源头上控制与解决关键问题，导致关键问题反复发生。同时没有将规范化管理工作落实到位，参与安全管理新机制运行的部分人员针对问题的考核片面追求完成任务指标，将现场检查流于形式，安全风险隐患得不到有效控制。

1.2 未有效执行基本作业制度

铁路货运中心货装作业中未有效执行落实基本作业制度主要表现在执行作业标准不严格、装卸车前后作业检查不到位、专用线交接作业混乱等，作业人员没有深刻认识到可能造成的严重后果，埋下了安全隐患，降低了货运的安全稳定性。

1.3 未严格把控货运重点作业

目前货运重点作业各种安全问题反复发生，例如货车超偏载、货物装载加固不良、卷钢等重点货物途中位移窜滚等问题，这些问题反复出现对货运的安全、有序产生了严重的威胁，究其原因是货运中心基层管理部门针对重点作业缺乏有效的安全控制手段。

1.4 闭环式管理模式落实不到位

首先是货运中心各基层部门针对检查发现的问题没有全面、系统的分析、跟踪及解决，导致闭环式管理模式落实不到位，对安全风险项点缺乏深入的研判分析，导致整改不到位，无法从根本上遏制现场同类问题的再次发生；其次是缺乏专业部门的有效指导，对于关键问题的跟踪及整改缺乏定期的检查，造成关键问题整改成效不明显治标不治本，甚至重复发生。

1.5 没有建立健全管理制度

管理制度的缺失主要表现在货运中心管理人员的组织结构冗杂，缺乏综合应用型专业人才，大部分货运管理人员是货运组织改革前的装卸、运输管理人员，不熟悉货运业务，无法准确把握重点、关键控制不到位。

2 提升铁路货运中心安全管理水平的有效对策

2.1 加快安全基础管理的完善

①增强货运规章制度管理的规范性。首先，明确货运作业标准和工作流程，修订完善岗位作业标准，同时实时更新货运汇编电子版和技术规章数据库。货运中规章制度的“立、改、废”工作要严格按照全面、实用、便捷化的原则，进而为作业人员提供明确的工作依据。其次，各经营部要充分利用学习培训会等具体形式组织各班组进行新规定、新要求的学习，保障一线岗位能够在第一时间了解和掌握货运中心颁布的各类制度及办法。同时各经营部要对各类制度及办法进行管理汇编并定期更新维护相关制度办法，确保各项制度及措施的科学合理性。再者，积极推进货装作业标准化建设，结合各岗位工作的实际状况编制符合现场作业流程、内容及要求的岗位作业指导书，为标准化现场作业提供相应的依据。同时经营部与业务部要不断动态调整和完善岗位作业指导书，保障岗位作业指导书的科学合理性。

②提升安全监督检查工作的规范性。货运站的日常安全监督检查应按照定期覆盖、均衡检查的原则进行，针对关键作业及岗位的针对性检查要进一步深化，提高关键作业及岗位的安全管理水平。同时加强定期分析与整理安全风险项点，有效落实安全风险责任制，将具体的岗位职责及权限落实到具体个人身上，并且要采用动态化检查模式，将常规检查、专项检查及跟踪检查等多种监督检查方式相结合，实现有目标、有针对性及全面化的安全监督检查。此外，要综合考核安全责任制的贯彻落实情况，将检查发现的问题、上级部门的考核结果及通报作为考核依据并按照货运中心安全质量考核办法来组织考核经营部的安全责任制，并且根据实际情况进行奖惩，提高安全监督检查工作的规范性。

③完善安全风险管控机制。完善的安全风险管控机制应全面开展安全专项检查、隐患监督检查、领导干部专业检查等多种形式分析查找货车运行过程中存在的超偏载、危险运输等重点安全风险隐患。同时安全风险管控要紧抓关键作业及岗位的安全风险隐患，加强现场作业把控，有效落实安全风险管控机制，保障安全管理的有序可控性。

④深化落实安全管理新机制。安全管理新机制应将领导干部及作业人员履行安全管理新机制的评估情况作为规范安全管理新机制的重要指标。为了有效传达安全管理新机制，各经营部应根据各岗位的具体情况制定科学合理的岗位安全管理职责和工作标准，深化规范化、科学化、系统化的安全风险管理新机制。

⑤加强安全专项整治活动。安全专项整治活动包括货物装载加固、危险货物运输、装卸安全生产及专用线管理等内容，通过对这些内容的专项整治强化领导干部及职工的安全管理意识，提高安全管理水平及作业标准。

⑥建设全面的应急体系。全面的应急体系主要是由3个层级组成的，及货运中心、经营部及各班组，进而强化信息报告、现场处置、应急响应及指挥等全过程控制。同时还要健全防灾体系，有效预防安全风险，例如暴风雪、雷击、坠落物等，补强装卸特种设备、货场的基础设施设备及易引发安全事故的潜在隐患，提高安全管理的实效性。

2.2 采取科学、合理的安全卡控措施

①加强对货运关键作业点的安全控制。严格落实按照铁路局专业处室的要求制定的货装作业工作标准，合理规划安全卡控重点，例如货车装载加固、超偏载治理、散堆装货物作业、专用线作业、危险货物运输等关键作业，对安全卡控关键点进行精细化管理，进而制定系统性的安全重点卡控措施。细化安全关键作业卡控措施并安排专人盯控期落实程度，及时整改存在安全隐患的作业。另外，对照排查铁路局通报的相关事故及案例，做到举一反三，切实提高货运关键作业的安全控制水平。

②增强货物装载加固水平。按照相关要求制定统一的货物装载加固作业标准，不断完善装载加固材料及装置的利用管理，提高钢材类、散装类、木材类、工业机械类等易窜动、坠落、旋转等货物的装载质量，严禁无方案装车、不按方案装车、作业流程不规范等，严格把控专用线装载加固质量，强化监督检查路企交接车辆，增强车辆的安全管理。另外，开展经营部装车资质、人员培训、设备配备管理等方面的定期排查工作，保障其安全有序进行，提高货装作业人员的安全意识及业务技能水平。

③严格把控危险货物运输。按照相关规定加强对经营部分管主任、专业管理人员的分层次宣传培训及学习。同时，强化危险货物运输的应急救援演练及作业人员对危险货物运输的风险意识与安全意识，自觉提高危险货物管理标准。重点做好季节性危险货物运输的安全管理工作，严格督查夏季危险货物运输。

④专用线采取规范化管理。专用线规范管理的主要内容就是规范路企交接制度落实、运输货物种类及共同管理，积极结合科学技术建设专用线视频监控系统，实时、准确掌握专用线的作业情况，尤其是专用线危险货物作业管理，有效控制专用线的安全风险。对于企业自备的车辆要对其车体状况、使用规范等情况进行严格的检查，提高自备车辆运行的安全性。

⑤加强对混装货物运输的安全管理。管理人员要加强对混装货物现场装车作业的检查力度，根据安全风险管理控制措施检斤验货、查危，明确货运员安全岗位风险控制点并严格落实，货运员应根据托运人提供的装载清单，在班列装车前做好现场核货工作，并且及时核对装车完毕后的货区存货，防止出现错装、多装、漏装等问题，全方位、全面监控混装货物的运输安全。

⑥提高消防安全管理及劳动管理水平。首先，消防安全管理。在经营部组织开展消防安全应急演练等活动，切实提高生产一线职工应对突发消防安全事件的能力。同时对消防器材的状态及分布情况进行核查统计，建立台账，及时更换性能不好的消防器材，保障其良好性能能够满足使用要求。其次，劳动安全管理。劳动安全管理应定期组织职工进行防暑、防寒及电化等劳动安全的培训和考核，加大对作业人员劳动安全教育培训力度，防范劳动安全事故的发生。尤其是季节性劳动安全控制，根据季节性特点制定相应的季节性安全工作要求。另外，整治现场作业环境隐患也是劳动安全管理的重要内容，加大投入力度有效整改现场作业环境，改善作业条件，加强安全联控，提高劳动安全管理水平。

3 结束语

综上所述，目前我国铁路货运中心安全管理存在现场管理弱化、基本作业制度执行不到位、货运关键作业把控不严、管理制度不能有效落实等问题，需要货运中心安全管理部门积极采取有针对性的措施，完善安全基础管理，强化安全卡控成效，进而有效提升安全管理水平，促进铁路货运的科学发展。

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