刘利

摘 要：水是宝贵的自然资源，便于取用的淡水仅占地球总水量的0.2%左右，大量河川水都在被其所在流域的上、下游城市重复使用。随着人口的不断增长，对水资源的需求也日益上升，现阶段如何提升水务管理水平、合理开发利用以及保护水资源，已经成为大家普遍关注的热点。本文主要以目前国家的发展为背景，以人们对水资源需求为基础，探讨在新时期如何提升水务管理水平，从而为我国水资源的可持续发展奠定基础。

关键词：新时期；水务管理；可持续发展

水资源是我国城市发展的基础，任何一个城市的发展都要以水资源作为前提条件。目前，我国的城市人口非常密集，水源利用量较高，污染程度相对较大。但是，我国城市占地面积却非常小，水资源人均占有量不足世界平均水平，供水保证的难度较大，水污染的防治任务十分艰巨。这样的背景对城市的可持续发展提出了更高的要求，城市水务的建设与管理是我们现代化城市建设和发展的主要基础。因此，认真做好城市水务管理工作是我国城市健康可持续发展的保证，我们从以下几个方面来进行分析和探讨。

1 城市水务管理的必要性

水资源与其他资源配置的区别主要表现在：其他资源的配置是追求如何利用有限的资源获得最大的经济效益，而水资源的配置却是以水的安全为前提的，主要包括饮水安全、防洪安全等多个方面。水资源的安全问题也是比较突出的，我们必须充分掌握水资源的特殊性，在水资源自身性质的基础上，对资源的配置进行分析和探讨。只有在保障水资源安全和公平分配的基础上，才能保证其利用的效率。

城市的发展与水之间保持着重要的联系，水资源是城市发展的必要条件。但是我国的城市水资源比较紧张，生态环境达不到预期的效果，这会对我国城市化带来一个严峻的挑战。任何一个城市的发展必须要以充足的水资源作为保证，坚持走可持续发展的道路。据悉，北京市用水总量三十七八亿立方米，本地年均水资源量22亿立方米，周边省份支援调入水量三四亿立方米，中水10亿立方米，其余不足主要靠超采地下水。2014年年底南水北调工程中线通水，然而进京的10亿立方米汉江水在抵顶周边省份调水量和过去超采地下水量之后，所剩不过二三亿立方米。

2 城市水务管理存在的各种问题

我国城市水资源管理目前仍然存在很多问题，主要包括以下几个方面：

①城市水资源的开发与利用的战略缺乏目标性。我国城市水资源的开发与利用缺乏目标性主要体现在城市经济社会的快速发展，我们对水资源的管理没有很好的协调措施，不知道如何规范水资源的使用，从而也常常出现水资源被污染以后再进行治理的情况。通过长期的发展证明，过去传统的水资源开发战略没有从根本上解决问题。现阶段，必须转变思想，强调节约用水和水污染治理的重要性，以可持续发展的观念来指导城市水资源的开发与利用，从而促进城市水资源的循环使用。

②城市水资源的价格体系需要改进。城市在针对水资源的发展利用过程中，并没有反映水资源地商品属性，没有将水资源制定出合理的价格体系。由于水资源具有垄断性，数量比较稀少，人类的生存与发展离不开水资源，我们对水资源的开发与利用程度非常低，自然资源相对来讲剩余量较大。现在城市发展较快，在人们正常的生活中，水资源优先配置给大型城市，因为水的价格较低，市民们往往意识不到水资源的珍贵，常常造成水资源无节制的浪费。事实上，北京市地下水形式不容乐观，第九水厂已开始利用以往认为处理成本过大而不去利用的地表水。由于水资源管理的政策不到位、手段不严苛、制度不健全，对人类的生存与发展产生了严重的威胁。

③城市水资源的管理制度存在问题。我国很多城市把水资源当作国家的公益性事业，没有设立相应的水资源管理机构。从现在组织管理的内容来看，城市的公用事业与自来水企业之间是政企合一的关系，并没有将自来水产业引入市场竞争机制，不存在水资源行业经营风险等问题，整个自来水企业也缺乏相应的活力，城市水资源的管理制度也存在很多问题。

3 加强我国城市水务管理的主要对策分析

加强我国城市水务管理，应该从以下几个角度出发，针对我国城市水务管理进行对策分析：

①注意节流意识，以治理污染为主要内容，通过多个渠道进行水资源的开发。首先，降低我国城市水资源的投资是第一步，要加强污染水处理程度，意识到减少污水的排放同时也可降低给水水处理的投资，提高用水的效率问题。通过多个渠道对水资源进行开发，大力提倡城市污水的循环使用，开辟第二水源。

②提高城市居民的节约用水意识，构建预防污染的社会。我国城市的水资源非常紧张，很多城市水位逐年下降，出现严重缺水状况。应该加强城市居民水资源的保护和节约用水的意识，致力于构建“节水型城市”。此外，预防水资源的污染，能够为此而建立一整套预防水资源污染的措施，为此提供经济有效的用水环境。

③构建合理的城市水价体系。水资源不应该像过去那样被当作免费资源，它的存在和城市的生产与发展起着至关重要的作用。在城市不断发展的前提下，必须引进市场竞争机制，推进水资源行业的活力，制定出符合城市人口需要的价格，形成科学合理的价格体系，为城市水资源的管理提供一定程度上的保障。

④创建新型的城市水资源管理体制。城市管理体制存在一部分的弊端，因此我国城市管理体制必须进行相应的创新。成立城市水务局，针对城市水资源的合理布局进行规范，实行统一的管理，从而为我国城市水资源管理做出新的贡献。

综上所述，水资源是人类的生命源泉，是我国城市发展的主要命脉。水资源在我国的政治、经济、文化生活中占据着特殊的地位，我们必须意识到水资源的重要性，提高城市居民的节约用水意识，构建预防污染的社会，为我国城市的可持续发展提供充足的水资源。

参考文献：

[1]徐彬.我国城市水务产业发展模式研究[D].复旦大学，2013.

[2]杨卫国.中国水务产业发展制度创新研究[D].武汉大学，2011.

[3]林洪孝.城市水务系统管理模式及运作机制研究[D].西南交通大学，2004.