孙一瑾

摘 要：建设工程作为国民经济的支柱性产业之一，越来越得到国家和政府的重视。工程造价对于参建各方的经济效益有很大的影响。本文主要分析了建设工程中各个阶段的造价控制与管理。

关键词：建设工程；造价控制；管理

建设工程造价控制与管理关系到各参建方的经济效益，也关系到工程建设的质量和进度，只有实施好造价控制与管理，才能实现企业的社会效益和经济效益。建设工程造价控制与管理贯穿于工程建设的各个阶段：投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段。针对各阶段的造价控制与管理，笔者谈谈几点意见。

1 投资决策阶段的造价控制与管理

建设工程的项目决策是研究和分析项目可行性及进行方案对比做出判断的过程，此阶段对于工程造价控制和企业经济效益具有重要的影响。正确决策是合理控制工程投资的前提。一般来说，投资决策阶段的工程造价涉及较多内容，数据繁杂并且专业性很强。对于本身不是做工程建设的单位来说最好找一家专业咨询单位进行决策阶段的造价控制与管理，让数据提供出较为准确客观的信息，这样可以保证决策阶段的客观性和真实性。

投资估算是投资决策的重要组成部分，它是经济效益评价的基础，项目决策的重要依据。投资估算编制要有依据，考虑尽量精细，从实际出发力求尽可能考虑全面。在编制投资估算时要把施工过程中可能出现的对工程造价有影响的不利因素考虑进去，并留有余地，使投资估算起到控制项目总投资的作用。

2 工程设计阶段的造价控制与管理

工程设计阶段是工程造价控制的重点。虽然设计费占工程投资费用比重很小，但对工程造价的影响很大，可达到70%以上。所以工程设计阶段是造价控制与管理的关键。但目前各方对设计阶段的造价控制没有引起足够的重视，笔者针对目前现状提出几点意见及建议：

第一，提高经济指标在设计竞标中的比例。目前市场上在设计竞标过程中，建设单位比较重视方案设计，而忽视方案的经济指标。这对造价控制是很不利的。笔者认为应该提高经济指标在设计竞标中的比例，改变过去只重视技术指标，忽视经济指标的评标办法。

第二，改变设计费的计费方法。目前我国设计费的取费方法是按计费额（通常是工程费用）进行计取的，这样造成了设计人员在设计中喜欢提高设计标准，增加投资额，以达到增加设计费的目的。这对工程造价控制是非常不利的，应改变这种取费标准，以其他取费方法作为设计费计费依据，如按面积收费等，目前有些设计院及建设单位已经按照这种取费模式来计取设计费，笔者认为这种方式值得推广。

第三，落实限额设计。所谓限额设计，就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下，根据限定的额度进行方案筛选和设计，以保证总投资不被突破。限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，一项关键措施。落实限额设计是实现投资控制的根本，从控制投资角度应推广并设立监督机制，以保证落实限额设计。

第四，控制工程变更。目前很多施工单位喜欢寻找各种理由来扩大建设规模或提高工程设计标准，以达到增加利润的目的。设计单位应严格杜绝此类情况的发生。除非不变更会影响基本的使用功能，否则应慎重。

设计阶段的造价控制与管理在各阶段中是最为重要的，此阶段对工程造价的影响可以达到 70%以上。做好此阶段的造价控制与管理能起到事半功倍的效果，并且也体现了事前控制的思想，只有管理好设计阶段的造价控制，才能达到投资省、效果好的目的。

3 招投标阶段的造价控制与管理

优选设计方案后，进入了施工招投标环节。招投标管理制度为建设单位控制工程造价提供了有效帮助，建设单位应充分利用这一有效竞争手段进行工程造价控制与管理。

工程招投标阶段的造价控制与管理，要做好以下几个方面的工作：

第一，委托有资质的单位进行清单控制价的编制。清单控制价应委托有资质的造价咨询单位进行编制。当然有资质的建设单位也可以自行编制。在编制控制价的时候，要注意结合市场价格变化，实事求是地编制，使控制价不低于成本价，以保证施工单位可以进行合理报价。

第二，保证招投标的公正性。建设工程招投标制度，就是要在一个统一的公平公正的平台上，各个投标方进行竞争。所以招标方要提供给投标各方相同的信息资源。保证整个招投标过程公平公正，并且要坚决杜绝串标和议标的情况发生。这样才能实现公平竞争。

第三，确定适合的发包方式。建设单位应根据工程建设的特点、规模确定适合的发包方式，从而在招投标竞争中确保投标企业报出优惠的价格。

4 项目施工阶段的造价控制与管理

据有关部门统计，施工阶段影响工程造价的可能性只有5%～10%，但由于施工阶段周期长，材料价格波动大，影响因素多，所以此阶段的造价控制与管理工作也是十分重要的。应做好以下几个方面的造价控制与管理工作：

第一，先算账，后干活，提前预估工程变更洽商费用。在工程开工前建设单位应汇集各方进行设计交底及图纸会审。把图纸中的技术难题、专业交叉“打架”等涉及费用变化的问题，提早“暴露”出来，进行费用测算。在施工过程中发生的变更洽商，也应先算账，后干活。这样可以让建设单位对投资控制有提前的预判，以便及时采取措施，使工程造价尽量少的偏离目标成本。

第二，严格控制现场签证。现场签证一般是图纸中未反映的，而实际施工中发生的工作。如零星用工、零星工程、临时设施增补等。这就要求现场监理及建设单位人员对合同及图纸非常熟悉，属于图纸范围外并且符合合同要求的，应及时签证，否则不予签证，且由建设单位、监理单位和施工单位三方共同签字后方能生效。

第三，引入动态投资控制理念。工程建设施工周期比较长，可以分阶段对工程的投资进行梳理汇总，与控制目标进行对比，查找目标偏离原因。这样可以在过程中掌握投资控制情况，提前做出预判，以达到控制投资的目的。

5 项目竣工阶段的造价控制与管理

工程竣工阶段是建筑工程造价控制与管理的最后一个阶段，各参建方都很重视此阶段的工程结算工作。施工单位编制并申报工程结算书，建设单位委托有资质的中介机构进行审核。做好此阶段的工程造价控制与管理工作，应该注意以下几点：

第一，及时分析竣工相关资料，对于工程完成情况、完成效果、工程数量、未完成内容等做好标记。

第二，及时审核现场签证的真实性和合理性。

第三，做好施工合同的审查工作，核对工程的结算范围。

第四，审核是否按照政策和相关规定进行工程量计算。

第五，依据合同及政府部门规定，对工程材料价款进行调价。

第六，审查各项取费是否按照相关规定计取，计取是否合理准确。

总之，在竣工结算阶段，建设单位要强化管理意识，不断完善管理制度，运用先进的管理方法，体现结算的真实性、严肃性，促进工程建设投资的经济化、效率化。

6 结束语

工程造价控制与管理是集经济、 技术与管理为一体的综合学科。对工程造价的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段进行“一体化”全过程控制与管理是工程造价管理发展的必然趋势。为了保证投资效益的实现，有效地实施对工程造价的控制与管理，项目建设参与各方及每一个参与人都要牢固树立造价控制与管理的意识，树立全过程控制与管理的意识，这样才能把工作做到实处，真正发挥作用。

参考文献：

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[2]任小艳.浅谈建设项目全过程造价管理与控制[J].广东建材，2010（02）.

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