余燕

摘 要：本文通过南通某公司安全管理的现状阐述表明安全管理在企业现代管理中的地位与意义。虽然每个公司有其特殊性，但是南通某公司的安全管理的作法值得我们学习与借鉴。所以本文从四个方面阐述安全管理的系统构建。

关键词：安全管理；人文管理；安全规范管理；安全科学管理；安全长效管理

近几年以来，安全问题已经成了老百姓心中抹不去的阴影。从食品安全危机到交通安全危机，从国家安全到企业安全，从家庭安全到心理安全……有有形的，有无形的，从可控的，有不可控的都存在着。整个社会人心惶惶，这社会到底怎么了？姑且不去理会那些我们无法控制的安全问题，可是像食品安全，像企业的安全，像社会交通的安全等只要在其位的每一个人都真正地负起责任来，或许不能完全消除这些安全事故，但至少可以消除更多的人身伤害与财产损失。

一个企业如果置员工的生命于不顾，不加强安全管理理念的教育，不规范安全管理制度与流程，不及时控制安全隐患，这样的企业又如何能够长远的发展？像2015年的天津爆炸案触目惊心！安全管理在任何时候，任何一个组织中都是一个永远不可忽视的重要的基础性工作。只有立足安全管理，企业才能生存于今天的二十一世纪，才能立足于全球化经济。笔者只想以南通某公司为例来谈谈他们的安全管理经验以供参考。

该公司经过二十多年的发展，已经建成了集化工、化纤、热电为一体的大型现代化工业企业，这与该公司历届总经理室、历任安全管理人员与全体员工一道携手并肩，共同筑起了坚不可摧的安全管理防线分不开的。公司现拥有锅炉、丙酮两大重要危险源和裂解炉等十七套重要的危险装置，危险源逐渐增多，安全风险不断加大，但二十年来公司没有发生重特大事故，生产经营的轻微和一般事故都得到有效控制。这些成绩的取得是因为公司卓有成效的安全管理工作。更为重要的是安全管理的一系列工作保证了公司的生产经营、工程建设的持续快速健康地发展，为企业不断走向现代化的企业起到了保驾护航的作用。那该公司是怎么做的呢？

1 安全文化与安全的人文管理

某该公司成立初期，招收了一大批中学刚毕业的新员工，他们有一定的文化素养，但缺乏工业生产的经历，没有安全的意识和技能，于是公司强化了对新员工的培训考核工作，制定和实施了严格的安全管理制度，打下了生产安全管理的坚实基础。到九十年代中期后，公司顺应企业文化建设和管理规范的客观要求，制定了“安全第一、规范管理、源头预防、系统控制”的安全方针，从而使公司的生产安全管理思路明确、方法有效，大大提升了安全生产管理水平。同时，公司也开始努力创造一种良好的安全人文氛围和生产中协调的人、机、环境关系，以对人的观念、意识、态度、行为等产生从无形到有形的影响，从而对员工的不安全行为起到控制作用，达到减少人为事故的效果。到九十年代末和新世纪初，这种安全理念的逐步形成和安全意识的深入人心，公司提出了“没有安全就没有我们的一切”的安全工作的指导思想，进一步强调了依靠安全文化来提升员工的安全素质对预防事故、确保安全生产所具有的治本的意义，从而使公司的安全管理具有了“为了人”和“人的管理”的人文特点。

1.1 以人为本，不同的管理对象有不同的安全素质要求

公司坚持“以人为本”的安全管理的理念，针对不同的管理对象确立了不同的安全素质要求。公司根据生产特点，对生产操作人员提出了“四个坚持”和对维修人员提出了“四个主动”的要求，即要求生产操作人员做到：坚持按规程操作、坚持精心操作、坚持认真巡回、坚持精通业务；要求维修人员做到：主动维护好设备、主动巡回检查、主动与运行联系、主动钻研业务。

1.2 教育为先，筑起思想上的安全生产防线

公司重视对员工的安全生产价值观的教育，要求每一个员工都要树立安全生产意识，并使之转化为员工的一种自觉心理，筑起思想上的安全生产防线，从而，逐步凝成了安全生产的氛围。二十年来，公司在安全教育的形式上发生了许多重大转变，由起初单向的、静态的、平面的教育形式转化为利用文化手段的多种教育形式，以现代媒体为载体，强调科学化和艺术化。近年来，公司实施了较为系统的安全教育培训计划，每年进行了“安全规程考核”、“反事故演练”、“安全管理讲座”，以及“紧急撤离演习”等。公司每年结合生产经营实际，组织开展富有特色的“百日安全竞赛”、合理化建议、安全知识竞赛等活动，使员工真切地感觉到，在南纤必须“人人、处处、时时、事事”讲安全，坚持安全，确保安全。

1.3 严格制度，形成强有力的管理约束

公司把安全责任和制度融入到安全文化氛围中，内化为一种安全生产价值取向和行为准则。要求全体员工必须做到“确保五到位”，即“安全意识到位、安全责任到位、安全考核到位、安全措施到位、安全监督到位。”还要求做到“四个凡事”，即“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”。公司以文化的力量提升决策者、管理者和执行者的安全生产自觉性，在员工的心理深层形成了一种安全生产的定势，构造出一种积极的响应机制。每一个员工都知道违章的处罚不仅仅是来自经济的或行政的，更会为个人所在的团体所排斥；而遵章守纪则会受到团体的普遍赞许和认同，从而强化了安全生产责任意识。

2 管理体系与安全的规范管理

上世纪末，公司的生产经营得到了快速发展，必须改变过去那种采用的以规章制度、固有经验来预防和控制事故的安全管理方法，对安全风险的事前预见和实现本质安全已成为公司安全管理的迫切要求，在2000年年初，正式启动体系建立工作，导入OHSAS18001职业安全卫生管理体系。

公司要求各级人员必须明确体系的设计原则和目标。OHSAS18001为我们提供了现代安全管理的方式、方法，但在实际操作过程中必须与企业实际情况紧密结合。为此，公司明确了体系设计的四大原则，即符合性原则、可操作性原则、适用性原则、前瞻性原则。“源头预防、系统控制”作为一种“新的理念与行动”融入企业的安全管理之中。同时，公司要求各级人员全面评估安卫风险，对各项危险源、重要危险源、安卫风险进行评估，确定其中的重要安卫风险，确定重要目标指标，以便实施有效整改。此外，公司有效地推动全员贯标培训，并组织应急方案演练。

体系建立是基础，运行维护是关键。再好的管理模式和方法，若不能切实有效地执行，最终必然是表面文章。于是，公司从三个方面入手，坚决做好体系的维护和有效运行工作：严格遵循安全目标管理原则；通过开展自我评价，识别改进领域，明确用于改进的资源投向；持续提高体系的运行效果和管理水平，并形成PDCA闭环管理。为此，公司建立了完善的内外部评价、监督机制。实现了内部评审、管理评审、外部评审的“三审结合”，坚持“计划、行动、检查、评估”的PDCA闭环管理，重在评价、监督过程中出现的问题均能及时、有效地整改。同时，建立体系运行与目标绩效考核的有机结合机制，每年都要对安卫体系运行的过程要素进行分解，科学制订所有分解要素的计划和奋斗目标，细化每一项工作过程的控制。由此，形成了一套完整、严密的安全目标责任控制体系。此外，建立了体系运行的持续改进提高机制，公司要求各级人员要始终坚持持续改进提高的宗旨，对出现的问题，分析原因、抓主要矛盾，并采取有效措施加以解决。

3 本质安全与安全的科学管理

公司一直十分重视安全本质化工程的建设，近年来，在有效控制人为造成生产责任性事故的基础上，为了努力减少和杜绝设备事故，导入了机械完整性理念，运用MP2模块以及先进的检测手段来规范设备管理，将机械完整性的管理工作纳入设备安全运行全过程。

公司结合自身实际，积极探索和实践机械完整性工作。制定了《机械完整性管理办法》，制定了机械完整性管理的范围、方法和方案，各项措施落实到具体班组和具体人，定期进行机械完整性检测评估，发现问题及时采取措施，将机械完整性管理和日常工作有效结合起来，全公司的联机效率日趋稳定和提高，为安全生产提供了可靠保障。

安全评价是安全管理工作深入发展的产物，是实现本质安全的源头。公司在基本建设阶段对工艺装置进行过严格的工艺安全审查，公用装置均由具有丰富经验的正规设计单位设计，设计方面符合规范、标准的要求。在项目管理中执行工艺安全审查制度，关注设备安全设计。工艺装置经过多年的满负荷生产，必须对现有的生产工艺进行安全技术评估和确认，以便对工艺生产过程中意外事件实施控制和消除。公司适时开展了安全评价，对各个危险单元进行了危险源辨识并提出了对策。

公司坚持技术创新，以技术手段来提高安全的本质化。

一是加强对员工的技能培训，提高员工的岗位操作技术，把员工培养成具有较强的操作本领和较好的岗位技术的熟练的技术工人。

二是努力完善生产工艺，提高生产过程的安全性。随着现代工业技术的不断发展，生产工艺的不断完善，公司各级人员努力钻研先进技术，注重调查研究，使生产工艺的安全性不断提高。

三是不断进行技术改造，提高生产设备的安全性。一方面结合设备的完整性检查和设备的规范化管理工作，积极开展设备的技术改造。一些老化的设备，或者设备上一些严重磨损的构件，不能满足生产的需要，进行了更换和修理。 另一方面各级人员立足于实际，根据设备状况和运行情况，对以往的生产运行经验进行总结，努力提高设备的自动控制水平。

4 管理创新与安全的长效管理

公司在事故管理上不断创新。在事故管理方面，公司始终强调不论事故大小同等对待，创造性地提出了对待事故坚持“六不放过”的原则。即事故情况不弄清楚不放过；事故原因不查清楚不放过；事故性质不确定不放过；事故责任不追究不放过；事故教训不吸取不放过；事故整改预防措施不落实不放过。在事故处理过程中，公司还根据问题的专业性需要，成立相应的调查组，请电仪安全技术小组和工艺机械安全技术小组、安全技术人员、管理人员和员工代表参加，对事故调查始终坚持实事求是的原则。通过分析每一个事故，既要查清事故原因，追究事故责任者，落实整改防范措施，又要对员工进行有效教育，达到举一反三的目的。

对安全进行细节管理和过程管理。公司通过对事故发生情况的分析，发现维修工作的安全事故高于其他专业，这是因为维修内容的不确定性、维修环境的多变性、维修过程中风险的复杂性所致。于是，公司提出了对待每一项工作都要进行“一分析、三同时”。即预先对工作进行安全风险辨识评估，在工作中同时布置落实安全措施、同时检查安全情况、同时总结安全效果。“一分析、三同时”的思路创新是对安全体系的补充，这一举措有效地实现了源头预防。

在事故预想和反事故演练上要有创新。公司长期以来坚持做好事故预想工作，把这作为做好安全工作的基础工作来抓。怎样使这些工作能够取得实效，使事故预想尽量地符合客观实际，做深做透，在故障情况下，大家能做到心中有底，做到忙而不乱，有惊无险？为此，公司开展反事故分析与演习。由专业工程师提出事故预想题目，发动生产一线的全体员工对事故预想进行分析与谋求对策，然后由工程师公布正确答案，进一步地提高了全体员工预防与处理事故的能力，这些事故预想已经汇编了《事故预想》，每位员工可以随时学习，在生产经营活动中对照参考，收到了较好的效果。

该公司在国家局和董事会的正确领导下，已进入了二十年来最辉煌的时期，公司面临的形势喜人，机遇多多，挑战多多，他们一直把好安全关，“强调四不过分”，即安全工作怎么强调都不过分，安全管理怎么严格都不过分，安全生产怎么检查监督都不过分，安全考核怎么公平奖惩都不过分。他们全员携手并肩，共同筑起坚不可摧的安全生产的防线，为公司的生产经营持续快速健康的发展提供强有力的保证，所以他们才能续写南纤辉煌的新篇章！

当然也有很多的企业可能做得比该公司更好，这正是笔者的希望，也是我们这个国家的希望.但是笔者还是希望做得不够好的企业能够警觉安全管理的长钟，吹响安全管理的长笛，筑牢安全管理的长堤，大胆地走好企业管理的现代之路。

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