杨华云

【摘 要】民生新闻已经跟不上时代发展的要求，加之一些电视媒体过分追求收视率，使得民生新闻走向“后民生时代”。从民生新闻的发展改革中，可以看出民生新闻的发展应当是朝着公共服务与人文关怀的方向，将民生新闻逐渐发展成为公共新闻。笔者认为找准定位、让观众说话、完善舆论监督是实现这一转变较为基础的方法。

【关键词】传媒 民生新闻 公共新闻 定位 人文视角 舆论监督

2002年，《南京零距离》的成功拉开了民生新闻风生水起的大幕，各地民生新闻栏目如雨后春笋般成长起来。营口广播电视台的《滨城报道》就是在这样的大背景下应运而生的，是一个以消息类新闻为主，以专题类新闻和现场新闻为辅的杂志类的民生新闻栏目，它以“说你我身边事儿，唠百姓心头嗑，做观众贴近人”为节目宗旨，致力于成为滨城百姓生活观念、行为理念、思想意识的引领者。

时至今日，民生新闻自命名以来已发展了十余年，但发展总会遇到瓶颈，它未来的发展方向在哪里？笔者认为：“公共新闻”是民生新闻未来发展的大势所趋，它也是基于“民生新闻”的概念而提出的，而且赋予了媒介在社会责任上更多、更新的要求。本文就城市电视台民生新闻向公共新闻发展的必要性，浅谈几点不成熟的想法。

一、“民生”到“公共”，为什么要变

1.历史背景。2006年，公共新闻这个概念就被引入我国，在百度百科中，公共新闻学又称为公民新闻学，指从公众关注的议题入手，针对这些议题的各种看法、方案进行报道，其目的是将某种客观信息提供给公众，希望媒体的报道能够进行社会舆论引导，并且鼓励公众参与到对公共事务的讨论之中。从历史发展的角度看，民生新闻向公共新闻过渡是大势所趋，是落实“四个全面”、强化法治意识、顺应民众需求的具体体现。

2.时代需要。无论从国内还是国际环境来看，当前媒体所处的生态环境都发生了巨大的变化。公共新闻理念符合“中国梦”与和谐社会的主题，是以人为本的科学发展观的体现。营口广播电视台《滨城报道》的实践也表明，“民生新闻”向“公共新闻”的转型过程中，已经培育出公共新闻的种子，已经开始探索自身在社会公共事务里的作用和角色，并以此为契机加速我国的公共领域建设，推进社会主义民主进程。

3.发展需求。当前，很多城市电视台收视率较高、吸引广告投资最多的一个拳头产品就是电视民生新闻。但民生新闻有时会陷入下水道堵塞、邻里冲突等百姓琐事，流俗于“三鸡”新闻（鸡毛蒜皮、鸡零狗碎、鸡飞狗跳），如果不跳出视野狭隘的窠臼，是无法跟上时代发展脚步的。尤其是随着时代的进步以及科技的发展，新媒体开始崭露头角，它的出现对电视民生新闻的发展产生了极大的冲击。不仅如此，一些电视民生节目还滥用话语权，对轰动效应过分追求。在民生事件的媒体报道当中，对其背后的深层原因缺乏关照和挖掘。

二、“民生”如何向“公共”转变

对于电视媒介来说，社会资讯传递这一社会功能是民生新闻的侧重点，而挖掘舆论监督、进行社会组织是公共新闻的侧重点，这一公共平台正努力成为大众表达意见、发出声音的通道。而民生新闻强调的仅仅局限在“平民视角、民生内容、民本取向”，是远远不够的。因此，民生新闻向公共新闻转变，要从以下几个方面着手：

1.定位的改变。面对种种矛盾，若想站稳脚跟，电视民生新闻一定要将民生理念、新闻本体以及舆论监督和公众的参与紧紧地抓牢。不论在内容定位方面还是在操作层面，都要对其采取重新审度和设计，从而使其从民本事件转为民本内涵。营口广播电视台《滨城报道》的定位就充分体现了公共新闻的特质，它致力于为公众搭建充分表达和交流的平台，选题以公众关心、政府关注、有条件解决或有利于达成共识为原则，体现对公众的尊重和对不同意见的宽容。再以《南方周末》为例，其民生板块坚持的原则：要勇于揭露和调查有损民众利益的问题，要积极解释和答复民众困惑的内容；要善于讨论和化解关乎民众利益的一些制度执行的难题。只要新闻媒体坚持上述“向上”、“博大”的原则，就能够培养民众的社会参与意识，协调个人与政府、个人与社会的关系，在推进社会和谐和民主化进程的道路上取得突破。

2.人文视角。在公共服务的基础之上，民生新闻依旧应当坚持其人文化的视角，以普通人的目光去报道。2015年，《滨城报道》发起了“黄手环爱心活动”，以免费发放黄手环的方式帮助患有“阿尔茨海默病”（老年痴呆症）的市民。前期在新闻中广泛宣传阿尔茨海默病及其危害，并走访患者家庭，得到了市民的共鸣和反响。随后，携手营口爱心志愿者联盟连续举办了三期黄手环发放活动，共发放黄手环1500余个，群众称道。

3.让观众说话。大众是民生新闻的受众，而公共新闻认为受众是公众。这是因为同大众相比，公众更具社会内涵。所谓的让公众说话，指的是使媒体作为公众的代言人，而公众是意见、观点以及信息表达的主体。营口广播电视台《滨城报道》的评论性子栏目《我有话说》，就是立足这样的指导思想，搭建平台，让受众对社会生活中热点、重点、兴奋点阐述自己的观点、反映自己的呼声、表达自己的情感，让市民的观点走在理性的轨道上。

在这档评论性子栏目《我有话说》里，还经常性地就城市建设管理问题和现象进行讨论，鼓励市民参与话题，说想法提建议，最近一年来，通过这个平台，吸引观众就马路市场、海防大堤烧烤、贴城市牛皮癣小广告、商家霸占公共停车位、春天烧荒等话题展开讨论，编辑人员在后期汇总编辑时，在客观公正的前提下，对话题进行适当的引导，把握尺度，让建设营口、爱营口，理解和支持城市建设管理工作成为主流意识和观点。

4.完善舆论监督。在民生新闻向公共新闻的转变过程中，比较容易产生主观偏向的一部分就是新闻评论。因此，电视新闻媒体应该更为注重自身的理性建设，对社会舆论中的主、支流进行区分。在做好理性传递社情民意以及舆论监督的基础之上，电视民生新闻要对新闻评论的质量进行严格把关，对新闻监督的“理性”以及“建设性”进行强化。比如：营口广播电视台《滨城报道》在报道西市区华阳小区物业私设装修材料售卖点、强买强卖问题后，没有仅仅局限于问题的披露，而是提出建设性意见，促使营口市物业处出台规范整改措施和管理办法，并在全市推广施行。

总而言之，随着社会的不断发展，电视民生新闻向电视公共新闻发展，是时代需要、大势所趋。如何让这一转变在科学理性的轨道上实现凤凰涅槃，是电视媒体人的当务之急。笔者认为找准定位、让观众说话、完善舆论监督是实现这一转变较为基础的方法。这样做，既有利于“公共领域”的构建，更有助于增进公民对公共事物的思考和判断，进而促进社会正能量的集聚，更有助于和谐社会的构建和社会主义核心价值观的践行。

（作者单位：营口广播电视台）

【参考文献】

[1]秦中人.打着“民生”旗号的“新闻暴力”[J].青年记者，2005（6）；[2]张雪.试论公民意识的培养[J].华南师范大学学报（社会科学版）；[3]陈立生.电视“民生新闻”的七大待解之谜[J].淮北煤炭师范学院学报（哲学社会科学版），2005（2）；[4]孙玉胜.《十年：从改变电视的语态开始》.人民文学出版社，2012（5）；[5]《南方传媒研究》.广东南方日报出版社endprint