王芳

金融首要任务还是要支持实体经济的发展，实体经济不发展是金融最大的风险。要推进市场化、法治化的改革，同时改革完善金融监管体系。

一年一度的总理记者招待会是每年全国两会高度关注的环节。而今年的总理记者会更是增添了不少新意，增加记者座位、提供无线WIFI、增设大屏……所有这些不起眼的小细节背后都体现了政府优化服务的诚意。

“感谢你们对中国两会的关注和付出的辛劳。时间有限，就单刀直入吧。”3月16日，国务院总理李克强以这样一句直截了当的开场白开始了十二届全国人大四次会议的总理记者会，就经济增长、金融监管和过剩产能等问题回答中外记者提问。

金融机构不能脱实向虚

与2015年情况相同，外媒记者赢得了全场首个向总理提问的机会，不过他似乎并没有手下留情，直接向总理抛出关于近期中国股市、汇市波动的问题。

“请你问第一个问题，你就把股市汇市等金融市场问题当‘当头炮’，不过也可以理解。”李克强笑言，“因为许多金融问题的表现往往早于经济问题的发生。”他说，“金融首要任务还是要支持实体经济的发展，实体经济不发展是金融最大的风险。要推进市场化、法治化的改革，同时改革完善金融监管体系。”

李克强表示，去年我们采取了一系列像降息、降准、定向降准等措施，这不是量化宽松，也始终注意把握货币供应量的松紧适度，主要为了降低实体经济融资成本。所以金融机构还是要着力去支持实体经济，特别是小微企业的健康发展，绝不能脱实向虚。

“当然金融也有其自身的规律，要防范风险。”李克强指出，“我更关注的是金融机构本身，去年由于一些行业、企业经营困难，金融机构不良贷款比例上升。但是我们有抵御风险的能力，因为商业银行的资本充足率超过13%，高于国际标准，拨备覆盖率达到180%以上，高于我们定的150%的标准。而且我们还可以利用市场化的手段降低企业的债务率。不管市场发生怎样的波动，我们还是要坚定不移地发展多层次的资本市场，而且也可以通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。”

他继续说，去年由于多重原因，中国股票市场发生了异常波动，有关方面采取综合性稳定市场的举措，实际上是要防范发生系统性的金融风险，这一点是做到了。下一步不论是股市、债市、汇市这些金融市场，还是要推进市场化、法治化改革。中央有关部门和地方要分层负责，发现问题要及时处置，防止苗头性的问题蔓延，当然也不能容忍道德风险。总之，还是要瞪大眼睛，练就一双加强监管的“火眼金睛”。

“当前各有关部门和地方还是要按照已定的职能履行职责，守土有责，绝不能有任何的松懈，而且还要总结经验和教训，这也是保护金融消费者和投资者的合法权益，否则可就要‘拿你是问’了！”李克强说。

新动能超出预期

在回应“中国经济增速会不会跌破6.5%”时，李克强表示，中国经济本身在转型，一些长期积累的矛盾在凸显，所以说下行的压力确实在持续加大，有一个很明显的特征，就是地区和行业的走势分化，“目前中国经济困难和希望并存，从底盘和大势看，希望大于困难。”

“我们对中国经济长期向好充满信心，这种信心并不是凭空的，因为我们坚信只要坚持改革开放，中国的经济就不会‘硬着陆’。”李克强说，因为中国市场还有很大的潜力，人民群众有无穷的创造力。所以通过推进改革，就可以激发市场更大的活力、人民群众更大的创造力，把亿万群众的勤劳和智慧的空间拓展开来，就可以顶住中国经济下行的压力。

“中国新的动能正在生成，而且超出我们的预期。”谈到中国经济前景时，李克强表示，这几年中国经济增速是在放缓，但我们还是实现了比较充分的就业，2015年新增城镇就业1300多万人，今年一二月份我们的服务业又增长了8.1%，其中包括研发等高技术领域，这也带动了传统产能的改造。我们的传统产能还有很大的潜力，因为我们正处在工业化、城镇化的推进过程当中，产业升级有空间，新型城镇化是最大的内需，特别是中西部地区，还有很多有效投资需求。我们把培育新动能和改造提升传统动能结合起来，形成中国经济的“双引擎”。

李克强还表示，世界经济走势还不确定，不稳定的因素也在增加，但是我们有政策储备。2015年是世界经济六年来增长最低，我们还是实现了7%左右的增长目标，并没有用“大水漫灌”式的强刺激，而是选择了一条可持续更为艰难的路，就是推进结构性改革。中国经济在发展过程当中还会有小幅的、短期的波动，但是如果经济运行滑出合理区间，我们有创新宏观调控的手段，来稳定中国经济的运行。

避免出现下岗潮

针对美国记者“国企去产能能否引发下岗潮”的提问，李克强明确表示，必须做到产能要去，但大量职工的饭碗不能丢。“中国会坚定不移地推进改革，改革和发展是不矛盾的，我们恰恰可以通过结构性改革来释放市场活力，支撑经济的发展。但在这个过程中，我们也看到，的确产生了一些比较严重的过剩产能，主要是在重化工领域，现在我们已经选择钢铁、煤炭这两个领域在去产能上先行突破，与此同时要避免出现大规模的下岗潮。”李克强回答。

他进一步解释，“过去两年，我们在钢铁领域淘汰了上亿吨的产能，涉及上百万职工。由于我们高度重视保护职工的合法权益，保证了大量职工转岗或得到妥善安置，可以说积累了经验。下一步要推进去产能，我们必须做到产能要去，但大量职工的饭碗不能丢，而且争取让他们拿上新饭碗。对于一时尚不能够做到的，中央财政和地方财政有能力进行妥善安置。中央已经建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项资金，如有需要还可以增加。”

李克强强调，地方政府相应配套要跟上，我们希望做到的是双赢，在去产能、促发展、稳就业之间达到一个平衡，最终在去产能的过程中实现重化工领域的持续健康发展。