刘贵博

摘 要：改革开放30多年来中国经济取得了跨越式的发展，经济总量连上新台阶，经济年均增长率达到了9.8%。然而长期以来依靠投资和出口驱动型的经济发展模式，导致我国城乡居民的消费乏力，内需对国内经济增长的拉动效应不显著。扩大内需，促进居民消费水平的提高是我国十三五规划的战略目标之一。本文首先分析了当前我国提出扩大内需战略的背景因素，然后针对性的提出了扩大内需的有效策略，希望有助于帮助提高国内需求，更好的推动国家经济的持续发展壮大。

关键词：深化改革；内需；投资与消费

一、我国扩大内需战略方针提出的背景

随着当前国际和国内形势的变化，中国的经济正逐步从长期的高速增长转变为中高速增长，转变经济发展方式，促进经济结构战略性调整已成为当务之急，关系到我国未来的经济能否保持可持续发展。十三五时期是我国全面建成小康社会的最后一个五年规划时期，对我国能否顺利实现经济社会的发展目标具有决定性作用。十三五规划要着力解决制约我国经济发展的一系列软肋，重点关注民生领域，基础设施的投资领域以及能够更有利于拉动我国居民消费增长的关键领域。“一带一路”，“海上丝绸之路”，“京津冀协同发展”，“长江经济带”等一系列国家战略的提出，以及亚投行的建立契合了我国未来经济社会发展的战略目标。长期以来，我国经济的发展主要依靠投资和出口，相比之下消费对经济增长的贡献率偏低，并且还呈现出逐年递减的趋势。据统计，从2001年到2009年接近十年的时间里，我国的消费率从61.4%下降到了48%，而同期投资率却从36.5%上升到了47.7%。然而依靠投资和出口促进经济的增长具有极强的不稳定性，而且容易导致产能过剩，资源浪费，环境污染等一系列问题。2008年国际金融危机的爆发，给我国的经济带来了巨大的冲击，为了摆脱经济危机的影响，保持我国经济增长的稳定，中央政府投资了4万亿元来刺激经济的发展。在当时的情况下，政府的经济刺激计划一定程度上保持了我国经济社会的稳定发展，但也造成了大量的产能过剩，资源浪费；为了消耗掉这一过剩的资源，又不得不依赖出口，由此形成了我国经济社会发展的恶性循环。投资、出口和消费被誉为拉动经济增长的三驾马车，长期以来我国消费、投资、出口的比例严重失衡，影响了我国经济发展质的提高，为了解决这一矛盾，防止掉入到“中等收入陷阱”必须把提高居民消费水平，扩大内需摆在国家发展战略的突出位置。

二、摆脱我国内需不振的治理之策

（一）改革收入分配制度，缩小居民收入差距，提高社会整体消费水平

改革收入分配制度，合理调整收入在居民，政府，和企业之间的分配比例，将一部分政府和企业的收入转移到居民收入上来。着力提高居民的劳动报酬和最低工资水平，提高劳动报酬在初次分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。建立与市场经济相协调的工资增长机制，从而提高工人的劳动积极性和社会竞争水平。建立工资的集体协商机制，有效发挥工会的作用，维护广大劳动者的合法权益。逐步缩小居民收入之间的差距，发挥税收和财政对居民收入差距的调节作用。进一步完善个人所得税的累进税功能，提高个人税收的起征点，努力扩大中等收入人群的范围，降低低收入人群所占的比例。明确财政的转移支付功能，着力提高财政的转移支付比例，加大对困难弱势群体的财政帮扶力度。继续在政策上给予三农优惠和支持，合理优化资源配置，提高农民的生产积极性，使得广大农民真正享受到改革发展所带来的实实在在的利益。

（二）破解城乡二元结构，加快推进城镇化进程

城镇化不仅是我国未来经济社会的发展方向，也能够促进我国未来经济社会的可持续发展。城镇化对于促进居民消费水平的提高，拉动内需具有积极的作用。某种程度上，工业社会为我们创造了广泛的商品和服务供给，而城镇化创造了对供给的需求。这里有一个不准确的统计，城镇化水平每增加1%，将会拉动消费增长1.6%。为此，国家需要努力构建城镇化发展的合理方案并付诸实施，加大对城镇化发展的政策支持。加大对农村人力资源教育和培训的投入力度，着力提高劳动者素质，逐步推进城乡户籍制度改革，鼓励农村剩余劳动力往城市转移，破解城乡二元结构。构建新型城镇化，促进城乡的一体化发展，提高城市的公共服务水平，实现城乡对内需拉动的同质化趋势，最终实现城乡协调发展。

（三）调整政府的政策，促进居民消费结构的合理化

完善社会的保障体系，加大政府的医疗，教育等方面的投入，解决居民消费的后顾之忧。居民当前消费水平低，一定程度上也是由于居民对未来消费预期的不确定，因而把很大一部分当前支出用于储蓄，用于支付未来的养老，医疗，子女教育等方面的支出。完善消费信贷政策，降低居民消费信贷的门槛，加快整个社会信用体系的构建和信用环境的塑造，继续加大消费信贷的政策支持力度。跟踪房地产市场的信息，不断对当前房价进行宏观调控，扼制房价过快上涨的势头。发挥利率手段对房价的调控作用，合理调整住房贷款利率和居民购房首付款比例。加大经济适用房和政府廉租房的建设规模，解决广大中低收入者买房难的问题。同时简化行政审批的环节，降低放低产市场的交易成本。

（四）规范市场经济秩序，营造市场诚信环境，维护消费者权益

首先，政府应加大对失信造假企业的惩罚力度，提高企业的违法成本，重点治理食品，药品等行业存在的安全隐患。其次，进一步完善我国的法律体系，使得有法可依；同时构建一个严密的监督体系，使得企业违法无漏洞可钻。第三，加大企业的信息公开力度，将相关失信企业公之于众，使得企业无法再进行不法经营。最后，拓宽诉讼渠道，建立集体诉讼制度，使得消费者的权益能够得到及时的维护。

三、小结与展望

综上所述，解决我国内需不振的核心在于提高城乡居民的消费水平，因而我们需要为此创造尽可能的有利条件。而提高居民消费水平的关键又是提高居民的收入水平，即让居民“能消费”；在此基础上，通过加快城镇化进程，调节居民的消费结构，规范市场经济秩序，营造市场诚信环境等一系列政策的贯彻实施，最终达到让居民“敢消费”，“愿消费”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦添砖加瓦。

参考文献：

[1] 贺叶玺.我国以扩大内需为战略基点的分配格局调整之对策建议[J].学术论坛，2013（05）.

[2] 杨慧宇.论扩大内需的诚信要素[J].消费经济，2013（06）.

[3] 周利兴.论我国扩大内需的重要性和实现路径[J].学术探索，2014.

[4] 刘晓萍.我国经济结构失衡的突出矛盾与治理对策[J].经济纵横，2014（08）.

[5] 张桂文.二元经济结构下投资消费失衡与我国物价变动[J].价格理论与实践，2009（01）.

[6] 周晓红.以深化改革促内生动力释放和成长[J].中共福建省委党校学报，2014.