葛雯斐

当今时代，谁把握了网络新技术融合应用发展的新趋势、新变革，谁就能赢得发展先机、赢得发展主动权。

当今时代，以互联网与物联网为核心的新一轮科技革命，带来了农业作业、工业制造、服务业发展和社会治理方式的大变革。谁把握了网络新技术融合应用发展的新趋势、新变革，谁就能赢得发展先机、赢得发展主动权。

1月16日，浙江省人大常委会副主任、中国信息化百人会成员毛光烈在浙江信息化百人会成立大会上做了《充分用好网络化大变革的机遇》的主旨演讲，作为浙江信息化百人会顾问，他表示，用好网络化变革的机遇，能使发展更加适应互联网时代。

网络新技术是推动生产方式革命的技术

什么是新科技革命？毛光烈认为，能带来生产方式革命的新技术才称得上是新科技革命的技术，而大数据、云计算、移动互联网、物联网等网络新技术就是能推动生产方式变革的技术，所以网络新技术革命就是新技术革命。

大数据革命、第二次机器革命、机器人革命、移动互联网革命等理论都为网络化变革提供了理论依据。毛光烈具体解释了两种理论。第一种是大数据革命理论。这是云、管、端为一体的网络化革命，例如刷脸支付，其架构是人脸数据库云计算（云）+通信管道（管）+手机刷脸的个性化人脸活数据（端）。因此，大数据应用形式的简化表达即：专业大数据（云）+管+活（新）数据。第二种是第二次机器革命理论，他说：“这亦是网络化的革命。生产大数据库云计算（云）+厂（场、店）域管网（管）+智能机器加工及检测与机器人（端）简化表达就是生产过程数据云+管+机器与机器（端）的革命。”

网络新技术引发了农业产业、工业制造、服务方式等各方面的革命。具体来说，农业物联网变革了农业的生产方式；机联网的智能制造方式变革了传统工业的制造方式，如智能生产线的制造方式取代传统“单机+人工”的制造方式；在线互动、个性化定购定制、以客户为中心的商业模式颠覆了传统服务业的经营服务方式，将“单纯线下服务的方式”转变成“线上+线下相结合的服务模式”或纯线上服务的方式（如电子支付）。

同时，网络新技术也使传统管理模式向现代治理模式演变。究其原因，一是因为网络化是现代治理技术与民主参与治理的条件和平台，依德、依约治理是现代治理的工具之一，依法治理是现代治理关键，要使法治、德治、自治、网治融为一体，形成在同一网络平台之上的同台共舞、互相促进。二是因为网络化平台是实现党的领导、政府主导、公众实时互动参与、社会组织出力、共同有效治理的载体。三是因为智慧安居、智慧城管、智慧交通等智慧项目是实现现代城市治理的实际模式。

网络化变革是优化供给侧与需求侧结构关系的变革

近期，“供给侧改革”成为高层讲话中的高频词，毛光烈认为，其核心是要将导致供应侧结构与需求侧结构严重扭曲的体制进行改革。这种严重扭曲的体制导致我国近期产能结构性的严重过剩与短缺并存，使经济增速、工业品价格、实体企业盈利、财政收入增幅均下降，而经济风险发生概率上升，所以亟需建立供给侧结构与需求侧结构相匹配、产能结构不过剩的体制。

毛光烈表示，网络化变革可以推动三大“转型升级”来助力体制改革。首先，可以使产品由低中端向中高端升级。这使供给侧与需求侧产品结构相匹配，使智能、绿色、安全的等中高端新产品、新装备与生产、制造、消费等新需求相吻合，智能制造方式需要大量的智能机器与机器人。其次，可以使传统生产制造方式向智能生产制造转型。制造方式转型的任务是把所有制造企业、作坊都改成智能制造方式。第三，可以使传统经营服务方式向网上（现代）服务升级。服务方式的升级，引导着服务业供给侧的结构调整与优化。如电子商务、互联网金融、在线物流等。

网络化变革的内容，主要体现在“五换”上。“产品换代”，推动产品从低中端向中高端升级；“机器（机器人）换人”，适应就业结构性矛盾，推动机器人替换青年人不愿从事的岗位及易生职业病且劳动不安全的岗位；“制造换法”，推动传统制造方式向智能制造转型；“商务换型”，推动从线下商务转向线上与线下相结合的方式进行；“管理换脑”，推动以大数据云计算的“云脑”替代人脑管理，扎实推进企业管理升级。

当然，网络化变革在每个国家都有不同的方式和特点。在会上，毛光烈强调要从中国实际出发，走好中国特色的网络化变革之路。首先，要结合中国实际进行创造。如中国的工业发展水平是工业1.0、2.0、3.0、4.0同在，所以要以智能制造为主攻方向，结合中国实际去学外国的先进技术与经验，重在学以致用上下功夫，不能再犯“二十八个半布尔什维克”的错误。第二，要体现在切合我国实际来确定目标任务上。要把主攻98%以上的中小型企业作为主要任务，把对企业的覆盖面、推广面作为主要的任务与考核的目标，努力使98%以上的中小型制造企业实现全覆盖的智能制造，实现内部物联网管理，加盟到淘宝、京东等平台上开展网络营销。第三，要注意发挥我国市场端客户群的优势。我国的网络优势在市场、在庞大的客户群，因此在推进战略与战术上都要“以应用促创新、应用促改革、应用促提升、应用促发展”。

抓住网络化革命的机遇要靠改革与管理创新

如何才能抓住网络化革命的机遇呢？“必须要靠改革与管理创新。”毛光烈解释道，2014年8月18日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第七次会议时强调，实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新。在不久召开的十八届五中全会上，习近平总书记进一步强调，要深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。所以，顺应网络新技术革命的全面改革，就是发挥科技创新在全面创新中引领作用的改革，目的是为网络新技术的科技革命扫除体制上的障碍，铺平发挥其作用的道路。

毛光烈表示，改革的核心是要按资本与按资本业绩的分配制度进行改革。其中，科技成果折股创业就是一项科技体制与对科技人员激励体制的重大变革，它有助于引导科技人员围绕做强产业去创新，更重要的是有助于构建让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发 ，让一切创造社会财富的源泉充分的体制。他举例说：“2005年，28岁的查德·赫利和27岁的陈士骏凭着1张信用卡和几台计算机创立了YouTube公司，从而开创了网络视频时代。2006年，YouTube公司拥有60名员工，成为世界上最大的视频网站。随后，Google公司以16.5亿美元收购了YouTube公司，距YouTube公司成立仅20个月。这60个人20个月，其技术资本创造的价值与收益是巨大！在技术资本化收益分配的激励体制下，技术创新必然受重视，构建让创造社会财富的源泉充分涌流的体制，也许可以从这里破题。”

此外，还要以改革的精神贯彻好党中央、国务院的各项部署。例如，近期国务院办公厅印发的《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，就是一个以管理与服务创新促大数据利用与发展的好典型。《通知》要求将没有法律法规依据的证明“坚决砍掉”，促进各部门业务“网上办”，“让数据在各部门之间多跑路，让群众与企业少跑腿”，促进部门之间打通并开发利用好大数据，其核心是要建立大数据依法依规交换的制度、违规使用数据的责任追究制度，进而创造方便数据相互交换与利用的新模式。

毛光烈表示网络将覆盖一切物体、事务、时间空间、生产生活与大事小事、大小人物，这是一个不可逆转的大趋势；网络与业务、事务相融合的应用模式创新是这个时代的主题，是经济组织、社会组织、城镇健康发展的新空间与新出路；适应网络经济、网络社会、智慧城镇的监管方式与监管体制创新将是深化政府体制改革的新使命。