李飞云

2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平首次提出“供给侧结构性改革”，并强调在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

在短时间内，习近平主席连续两次提及“供给侧结构性改革”， 强调提高供给质量而非扩大供给数量，这被外界解读为“中央经济治理思路现重大转变”。分析人士认为，从过去强调需求侧改革转变到加强供给侧结构性改革，或将对改革思路做出新的调整，而这一调整，就像阳光照进信息经济，为信息化发展带来新的机遇。

供给侧结构性改革是寻求经济增长新动力的新思路，主要强调通过提高全要素生产率来促进经济增长。那么如何提升全效率，先来看在供给侧的三个元素：资本（K）、劳动（L）、还有索洛余值（A）之间的关系，其中索洛余值（A）是指当经济增长无法用资本和劳动贡献加以说明的“余值”则是由技术进步带来，因此若要提升全要素生产率，在资本和劳动投入值不变的情况下，需依靠创新。著名经济学专家吴敬琏先生认为，信息化正处于创新和提高效率的中心环节。

因此，代表创新和技术进步的信息经济在此间将大有作为。

回顾发达国家经济发展路径，通常在经济体的发展初期与“起飞”阶段中，强调“要素投入驱动”，即劳动力、土地和自然资源、资本的投入，体现为粗放发展，而在进入中等收入阶段之后，科技创新、制度对社会经济的贡献会更大，而且 更为关键。

同时，供给侧结构性改革，也意味着政府要自我革命和自我转型，调整到与新经济相配套的模式，此举也将为信息经济发展披荆斩棘，扫清体制制度障碍。在信息化进程中，作为新经济的信息经济遭遇政策或体制壁垒等现象时有耳闻，如优步、滴滴打车等，还有时下正处大热门的大数据产业，被专家称为可对GDP增长带来2-4%的贡献率，而最具权威和影响力的政府部门各类公共数据，大多却仍然沉淀在各级政府各部门的机房中，并且部门之间、单位与单位之间的数据，不能互通互用，从而导致出现“信息孤岛”现象；部门利益，体制障碍和制度束缚等因素跃然而出。

习主席说：“供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想”，这跟信息化发展具有普惠制的特点不谋而合。如香港政府信息化进程中推行“一站通”平台，就是考虑从服务对象出发，按服务对象分门别类，平台上有政府为公众服务的600多种功能，既深受市民欢迎，同时因经统筹谋划，信息化成本相对较低。尽管目前我们的政务信息化已初具规模，但“从我出发，为我宣传，服务体制”现象普遍存在，而缺乏“为他服务”的工作思路，因此政务信息化仍有提升发展的空间，尤其是在降低经济运行成本和社会管理成本上，大有文章可做。

供给侧结构性改革，正是要通过深化体制机制改革，减少对生产要素自由流动的供给抑制，提高供给效率，使得信息化发展更为畅通。

链 接

供给学派

在上世纪70年代，美国经济学界曾热烈讨论过供给侧改革问题，出现了著名的供给学派。在其后的上世纪80年代以里根为主的行政任期内，美国最顶层的经济智囊核心四人团（1993年克林顿执政期间变为五人，新增设一个国际经济委员会）中，供给学派包揽了财政部长[多纳德·里根（Donald T. Regan）、詹姆斯·贝克（James A. Baker， III）和尼古拉斯·布·雷迪（Nicholas F. Brady）]和行政管理和预算局局长[大卫·斯多克曼（David A. Stockman）、詹姆斯·米勒（James C. Miller III）和约瑟夫·怀特（Joseph R. Wright， Jr. ]。这些重要人物的宏观管理取向彻底扭转了“我们都是凯恩斯主义者”的政策制定氛围，共同推动了美国上世纪80年代的供给改革实践。结果美国不但走出了70年代滞胀的泥潭，更为90年代“新经济”的出现做好了铺垫。

上世纪80年代的美国经济实践被称为供给革命。