美国·William F.Foos,Frank Calcagno,Paul G.Schweiger（美国甘尼特弗莱明公司）

相互联系的公共安全和大坝安防

美国·William F.Foos,Frank Calcagno,Paul G.Schweiger（美国甘尼特弗莱明公司）

公共安全和电站安防是相互联系的，使用通用的方法对两者进行评估可使投资回报最大化。用于解决电站安防问题的方法也可用于解决公共安全问题，用于解决公共安全问题的通用方法也可用于提高电站的整体安全度。评估公共安全风险和电站安防风险所采取的步骤和所需的信息也是相似的。解决这两方面安全问题的方法都强调需要提供公共预警、限制公众出入可能会形成危险工况的大坝建筑物或对大坝运行起关键作用的建筑物，以及有效监控未经授权的活动。

公共安全；安防；风险；通过环境设计预防犯罪

1 背景

传统的组织管理结构通常是设立一部门专门负责安全，另一部门负责安防。许多情况中，大型组织要求职责独立，将该管理构架应用于工程现场（如大坝）时，则这两块功能会快速脱节。若没有深思熟虑制定良好的电站评估方法，则组织中的安全经理和安防经理很可能为同一笔可操作资金而相互竞争。许多案例中，大坝的公共安全通常扮演次要角色，且不归组织的安全经理负责，他可能更关注职员健康和职业安全。结果，公共安全被划给工程管理或运行人员负责。在这些案例中，工程管理人员必须从其缩减的运营预算中为公共安全分配一定的资金。这种被许多大坝业主采用的典型管理构架其效率非常低，且通常是引起灾难的原因，因为运营要求和运行维护成本的不足会轻易掩盖掉对有效公共安全计划的需求。……