宁秋红 苏海丹

(山西省财经大学 山西 太原 030000)



政府管理行政环境的方法

宁秋红 苏海丹

(山西省财经大学 山西 太原 030000)

面对当前的行政环境对政府管理的负作用，政府必须在适应行政环境的基础上进行高效管理。

一、自然环境因素下政府管理的方法

随着工业的发展，人类活动的加剧，当前自然环境越来越脆弱。因此在自然环境的负作用下，政府管理的重心要发生改变。

1.政府要把环境保护、环境治理放在首位

杜绝把以GDP作为政绩唯一指标，而应该追求绿色经济发展道路。作为政府工作人员要树立正确的绩效观念，环境保护给经济发展让路的现象将消失。政策方面，政府要贯彻落实环保规定，加强监督打击力度。西部主要问题是土地沙漠化，这需要政府推进治理沙漠化的工程。

2.各地政府要因地制宜制定解决方案

大气污染问题已然是全国共同担忧的问题之一，但形成各地大气污染主要原因也各不相同。据此，各地政府要因地制宜的制定适合本地实际情况的方案。这首先要各地政府对本区域环境问题进行分析，找出环境问题的根源所在，才能引导正确的方向。其次要对本地存在的问题制定针对性的解决方案，要保证方案的可行性和科学性。最后要建立监督反馈机制，要在实施后定期回访、监督，确保政策能够真正贯彻执行。

二、政治环境因素下政府管理的方法

通过研究这些政治环境问题，并提出相应的措施，可以让现代中国政治的生命力得到延续。

1.要创立廉洁公平的政治风气

首先是对于已经发现的腐败问题，要依法处理，不能包庇。对于贪污外逃官员，要联合各国相关机构，实施追捕，这可以有效的减少在职官员存在的侥幸心理，给予警示效果。其次是政府要营造服务意识的大环境，要经常开展教育活动，提高成员的整体素质。最后鼓励成员创新，提出积极有益的方案，进行局部试点，具有实践效果后进行提炼推广。对能提出科学有效的方案的给予适当鼓励，形成全员为创建良好政风出谋划策的良好氛围。如对于不胜任现职的干部采取召回制度，进行再教育，让他们认识到自己工作中存在的问题，在日后更好的服务人民，让整个行政系统的政治风气得到整顿，塑造风清气正，为人民服务的政治环境。

2.要推动法律体系建设的进一步完善

我国在20世纪中期才开始的现代法律体系的建设，法制时间较短，且深受中国传统人治思想的影响；执法部门在执法时候不能严格按照法律规定做出决策，对违反法律的行为甚至不加追究，自动忽略等这些现象时有发生。首先是法律的制定需要更加民主。不能只是有一部分专家学者关着门制定法律，而是要听取各方意见的基础上，制定符合民意的适应社会发展的法律文件。其次是扩大法律系统的覆盖面，可以借鉴国外的法律条文，制定符合本国国情的法律，进而填补空白的法律区域。最后是要确保执法的严格性。要推进行政执法人员以身作则，树立行政红线，坚决履行其的工作职能，让其不愿违法更不敢违法。从而净化行政环境，让依法治国成为全社会共同遵守的准则，让传统的人治思想彻底被法治思想替代。

3.要不断完善监督机制

首先要建立健全对监督人员的保护机制。只有做到这点才能让监督人员能真正履行其职，没有后顾之忧，而不是看到不法行为后不敢言、无作为。其次要建立多元化监督体系，让行政人员在日常行政活动中拥有政治警觉性，不谋私，不腐化。最后要加强事务的公开性、透明度，这不仅可以让民众更好了解政策，配合政策活动，更可以杜绝“暗箱操作”，从而促进社会的和谐发展。

4.对政府机构内部进行改革，让行政效率得到提高

政府人员一杯茶一份报纸过一天的情况仍然存在。而在发展越来越迅速的今天，政府的行政效率被摆在当前重要地位。因此，一方面面对政府权力分布不合理的问题，政府应该适当简政放权，让管理更加科学合理，让人民群众更加信任党的领导。另一方面政府部门要明确自身的职责，要强化权责统一制度，对于各部门要不定期进行考查，落实问责制度，有权力就要担当责任，切实为民办事。这不仅关系到能否更好的服务大众，也关系到该部门能否得到大众的认可。

三、经济环境因素下政府管理的方法

研究我国的经济环境现状，能让我们更清楚的发现现存的经济问题，认识到建立良好经济秩序，可以推动市场经济的发展，也推动着行政组织机构的不断优化。

1.树立正确的政绩观

要求政府各部门改变认识，不能简单以GDP来衡量经济发展水平，要引入新观点，建立新的政绩考核体系，把环境保护，资源的合理开发等因素都纳入其中，增加考核体系的科学性。

2.要优化我国的产业结构

目前我国的产业结构中第三产业比重明显偏低，而且内部结构不合理、效益偏低。对此，政府要加强农业的基础地位，在传统农业发展模式中大力推广科学的农业技术，同时推进土地整合承包制度的实施，进而实行机械化生产，可大大提高效率。对于制造业，必须加快技术的创新的步伐，让传统的技术增加科技含量，从而提高竞争力。对于服务业要整体提升它在经济环境中的比重，培养发展战略性新兴产业，共同构建现代产业发展的新体系。

3.要求要处理好政府与市场的关系

要求要处理好政府与市场的关系，让它们相互补充，相互促进。这就需要我国政府发挥好自身的作用，明确什么时候有所作为，什么时候不该作为。政府在其中主要是宏观的控制，对公共服务体系进行制度保证及财政支持，对市场体制存在的失灵现象进行及时的弥补。在这个过程中，需要政府把握好两者的结合点，真正做到维护市场秩序的“守夜人”，让经济保持健康稳定的发展态势。对于不法行为，相关部门要及时制定相应的规章来维持市场的健康秩序，还回一片和谐的经济环境。

4.要让全社会树立创新自信，促进创新型国家的建立

让中国拥有创新自信，需要政府加大科技研发的投资力度，积极引导企业共同投资研发。建立知识产权的保护制度，只有这样才能真正保证研发者的科研成果不被侵犯。建立和完善人才培养和发现机制，众所周知创新的关键是人才，政府必须把发现人才，培养人才放在优先地位。社会的每一次进步都是创新的力量源源不断涌入中推进。

四、文化环境因素下政府管理的方法

对当前文化环境的研究，可以清晰的看到文化环境对行政行为的全方位的影响，让我们不得不对它加以重视。

1.政府要双管齐下，在推进法治建设的同时也要抓行政人员的素质教育

一方面要在录用前要慎重，不能仅局限对个人知识能力的测验，更要重视个人的综合素质，将评判其能否具有行政素质，作为一项重要的考察目标。另一方面对于在职人员，要定期开展各项活动，营造积极的文化环境。在活动中来培养以及强化行政素质，让职员能够紧跟时代要求，提升工作能力与服务意识。并建立完善科学的考核监督体系，让员工对自己的表现可以定期得到数字量化体现，切实看到自身的不足，以便更好的改进。多种举措并行，从基层人员做起，相信量的积累最终会引起质的飞跃，让政府的行政效率得到飞速的提高。

2.要求政府要推动文化健康繁荣发展

首先要加强宣传力度。政府相关部门要运用多种文化形式来潜移默化的影响民众，起到带头作用，让整个社会形成共同健康的文化追求，让民族文化自信心得到十足增长。其次要紧抓教育活动。少年强则国强，必须大力发展文化教育，优良的传统文化在接受适当的改变以适应当今时代的要求后，对青少年要从小进行传统优秀文化的熏陶。其次要引导大众文化创新的新浪潮。政府要引导鼓励大众，发挥创新精神，在传统文化基础上开拓新思路，让中国的文化软实力变成“硬实力”。最后要扭转部分官员的不正思想作风，让法治思想普照到社会每个角落，使传统的人治思想逐步退出中国的政治舞台。

宁秋红(1992.10-)，女，汉族,山西原平人，研究生在读，山西省财经大学，研究方向：行政伦理。