张刚民

(鄂州职业大学鄂州市技工学校 湖北 鄂州 436000)



刍议中小企业在现代经济社会发展中的作用

张刚民

(鄂州职业大学鄂州市技工学校 湖北 鄂州 436000)

文章围绕中小企业的作用地位、经营特点以及政府主导发展中小企业的责任和义务，研究提出中小企业是国民经济中一支活跃而重要的力量，在增强竞争活力、推进技术创新、优化经济结构、促进经济增长、增加就业机会和保持社会稳定等方面具有大企业不可替代的重要作用。

鄂州市；中小企业；经济社会发展；作用

一、我国中小企业的发展概况

国家统计局的最新统计数据显示，我国所有企业中(包括个体工商户)91%以上的属于中小企业范畴，目前超过 4500 万户。其中年均增加值是国民经济年均增长率的 3 倍(国民经济年均增长率为 10%)。我国中小企业对国民经济的发展贡献值几乎占各项指标的一半以上，其中社会零售品销售额占全国社会零售品总额的 59%左右，拓展了大约全国企业就业人员总岗位的 75%，上缴利税占全国利税收入的 50%以上，为国内创造的价值超过国民生产总值的一半，对外销售贸易额占国内总贸易额的 60%。在国内发展壮大并将生产销售领域拓展到海外进行投资，从事跨境销售经营的 3 万多户国内企业中，有 80%以上的是中小企业。

我国中小企业的大量诞生和健康发展，一方面能够充分吸收贫困地区尤其是滞留在农村的大批剩余劳动力；另一方面能够在城乡一体化进程中充当城市再就业的“海绵体”，安置城市郊区大量失地农民和城市下岗人员，更重要的是能够有效解决城乡再就业问题、缓解巨大的就业压力、维护社会大局和谐稳定，促进经济社会健康发展。随着经济社会的发展和全球化进程的不断加快，国内不少中小企业已经从早期的原材料初加工、公共服务、物流贸易等普通领域，全面转向高新技术开发、初级产品深加工等领域，延长了产业链条，在不少地区已经逐渐形成产业集群，而且很多已经向专业化、特色化、新型化和低投入、高回报的方向转型，为各类大中型企业纵深发展提供了基础支撑，成为大型企业最初的生产加工基地。

二、中小企业在现代经济社会发展中的作用

(一)提升经济活力

随着人类社会的不断进步，世界经济发展史在一定程度上客观反映了一个规律：哪个地区或国家对中小企业的发展重视、关注程度高，哪个地区或国家的经济就活力足、发展快、潜在发展优势就明显。上个世纪 50 年代，英国在全国推行的中小企业优胜劣汰政策，不但没有给国家经济社会带来长足发展和繁荣昌盛，却迎来了工人的大量失业和全国经济的骤然萧条。然而以德国和日本为代表的部分国家，在发展国民经济上采取了扶持政策和发展措施，大力支持、鼓励中小企业竞相发展，60 年代后期，在全球工业经济的规模扩张和速度增长势头全面放缓的大形势下，国内经济却得到长足发展。与此同时，一些西方国家如西德，经济总量却在持续扩张、发展速度逐步加快，一个非常重要而且极为关键的原因就是类似这些国家的中小企业在发展过程中享受到了政府的优惠政策和鼓励支持，方方面面得到了快速发展。最终在上个世纪70 年代，这些国家的经济社会发展水平和速度全面赶上甚至大部分超过了当时英国的经济发展水平。

(二)促进技术创新

在经济全球化的大背景下，中小型企业要想生存，就必须提高自身的市场竞争力，其核心就是要在提高创新能力、应用尖端技术、改进工作流程、提升产品的附加值上下功夫。在法国、美国等发达国家，牙科上广泛运用的微型相机镜头，电脑普及使用的塑料芯片插板，生物工程的技术新产品大多是由国内中小企业完成的。在世界上一直以机械性能稳定可靠、先进的技术含量高和生产成本低引以为豪的德国塑料，而几乎所有的优质塑料生产机械厂都属于国内中小型企业。二战后的美国工业，具有国际先进水平的 61 项发明中，有多达 45 个是在国内中小企业中开发研制生产的，如今全球广泛运用的各类晶体管、复印机、药物青霉素等都率先是由国内小企业开发研制成功并大范围推广运用的。和一般的大型企业相比较而言，绝大多数中小企业在精、尖技术开发应用上具有独特优势，就是周期比较短、效率相对高。为克服效率低下和创新不足的问题，许多世界知名的大公司，如 3M 公司、索尼、惠普和约翰逊等都已经全面推行小部门制，像惠普公司，每个分公司的职员人数都严格控制在 1200 人以下，每个部门如同一个相对独立的企业，都各自分别管理自己的人事、财务以及产品的质量状况，单独从事本行业内一系列产品的开发研制销售活动，像世界知名企业 3U 和强生公司，分别拥有数百个相对独立的高新产品研制开发团队。总之，世界上一些管理和经营一流、产品科技含量极高的公司成功发展经验告诉我们：“小即是美、更是效”。

(三)缓解就业压力

众所周知，在 20 世纪 80 年代前后，世界经济发展速度明显放缓，通货膨胀逐渐显现，世界经济整体萧条，尤其是给西欧带来了严重的经济危机。法国在1979 年至 1981 年期间，大型企业共裁员达到 90 万人，而中小型企业共创造了大约多达 45 万个就业机会。在当时世界经济大环境下，中小企业的大量存在有效减小了西欧经济危机给整个法国经济的重创。就目前法国来看，超过全国2/3 的工人就业岗位是由国内中小企业提供的，它仍是支持国民经济健康发展的一支核心力量。因此，有一种很形象的说法，把中小企业定义成为一个创造就业的“机器”。而同样的情况在世界经济发展“领头羊”美国，有大约 76%的就业群体在国内 500 人以下的中小企业就业。随着经济社会的发展，中小企业占就业机会的比重逐年大幅提高。进入 21 世纪，大型企业的失业下岗人员自己创办微小企业或者进入中小企业就业成为美国经济发展的一个大趋势。世界上许多经济强国，像德国、英国、韩国和日本等国家，有大约超过全国企业从业人员总数的 60%在国内中小企业就业。

(四)孕育大中企业

伴随着社会生产的集约化、专业化程度的逐步走高，以及社会生产力的日益进步，各类大中型企业为了减少投入、提高产品附加值，提升市场竞争力，在很大程度上必须依靠专门的中小企业提供支持和服务。就拿我们最为熟悉的世界知名企业日本丰田汽车公司来看，它是目前日本国内汽车行业生产、制造和销售的领头羊，年产出量大约在 350 万台左右，其中有将近 70%的汽车生产配件是由日本国内和世界上其他诸多中小企业生产并供应的。同样的生产运营模式在日本的知名电器公司松下更为显著，根据相关部门统计，在它的生产、销售运营网络中，有超过1300 家中小企业参与协作运营服务，更重要的是松下公司所需的生产配件中有将近 75%的是由这些中小企业提供的。无论是国内还是世界上其他国家，企业发展运营采用这种模式发展壮大的成功案例举不胜举，像世界首富比尔盖茨创办的微软、日本的东芝，中国的海尔集团、联想公司等都是采用这种模式在在全球市场经济的大环境下全面发展壮大的。

(五)创造外汇收入

中小企业的主要特点就是经营灵活、生产成本低、社会效率高，劳动力来源普遍，而且具有很强的创新能力，转型发展速度快，适应性强，产品优势明显，这是其在国际市场大潮流中得以生存的主要原因。相对于大中型企业，它们不仅能够提供科技含量高、市场价位低的精尖产品，更重要的是能够为大型企业提供优质的生产和销售服务，承担着国内、国外大型企业之间的信息服务、技术互补、交易流通和兼并重组等重要任务，尤其是在经济社会飞速发展的今天，为各类大型企业抢占市场份额、提高竞争力具有潜在的推动作用，在很大程度上促进了一个国家或者地区的出口贸易，创造了外汇收入。例如，根据美国国家经济贸易委员会的一项统计显示，在 1977 年美国国内出口份额中，有将近 35%的是由国内各类中小型企业占据的，而在出口的高精尖端技术产品中，这一比例更为明显，如在 1993 年至 1997 年这 4 年期间，美国出口的高精尖端科技产品中，国内中小企业占据了超过80%的出口贸易份额。

(六)促进社会进步

中小企业依据适应市场能力强、可不受地域限制等优势，可在劳动力密集、条件较落后的地区生存、发展、壮大。为落后地区经济社会发展主要起到两个方面的促进作用，一是可以有效促进人的城镇化，能够有效吸纳利用当地优质的劳动力，开拓务工人员的眼界、增加收入，缩小城乡差距；二是利用自己的优势，为经济条件落后的城镇、农村和欠发达地区大众消费提供物美价廉的产品和大众化的服务。在世界范围内尤其是在发展中国家，从事基础制造业的从业人员大都来自经济条件较落后的农村，在印度，国内普通从业人员中有将近 60%的来自贫困落后地区，而在菲律宾和印度尼西亚，这个比例更高，分别达到 65%和81%。经过多年的发展和实践探索，中小企业在转移农村劳动力、缩小城乡差距、振兴农村经济、破解城乡二元结构等方面起到了积极的作用，已在世界范围内尤其是经济社会发展相对落后的国家和贫困地区逐步了解并广泛推广应用。

(七)遏制市场垄断

在经济全球化的大形势下，大型企业往往依靠自己的资金、技术等独特的优势，摆脱市场调节，垄断整个行业，社会消费者不得不被动的接收高昂的交易价格、低劣的产品质量，更享受不到优质的公共服务。相反，如果在一个行业或者某一领域存在大量的中小企业，在市场的自主调节下，中小型企业提供的产品和服务能够被大众消费接受，迅速抢占市场份额，凭借自己优质的产品、低廉的价格等向同行的大企业不断发出挑战，从而有效地遏制了甚至杜绝行业垄断行为的出现。在普通的生产批发和零售行业，以及大众的公共服务业领域，这种中小型企业通过抢占市场份额有效制衡大型企业垄断的现象尤为明显。

建国以来，我国和世界上其他国家一样，采取了支持体制机制创新、激发市场活力、降低入围门槛、推进技术创新等一系列优惠政策和有效措施，有力的推进了各类中小企业发展。

改革开发以来，在国内外经济全球化大环境的影响和国内各类企业蓬勃发展的带动下，鄂州市中小企业也迎来了新一轮的发展潮流，市内各类中小企业得到了全面发展。据统计，截止 2016年年底，鄂州市中小企业法人单位累计达到 6732户，从业人员达 31.8 万人，销售收入突破 400 亿元，给政府上缴的各类税金将超过27亿元，增加值超过 130亿元，占地方生产总值的 65.7%。由此可见，研究鄂州市中小企业的发展，对于促进全市经济社会发展具有举足轻重的作用。

但是从客观上来说，鄂州市中小企业发展同全国和世界上许多国家一样，仍然面临着受市场波动大、资金筹集难、技术创新不足等突出的困难和问题。为了方便政府充分发挥主导作用，对其进行分类扶持和宏观调控，弥补市场潜在缺陷、保护有序公平竞争，提高整体经济社会效益，很多地区都把中小企业划分出来专门进行管理，这已成为一种普遍趋势。更重要的是，在理论研究方面，对鄂州市中小企业的发展进行全方位研究的较少。基于这种宏观背景，笔者试图在今后的文中，从鄂州市中小企业发展和政府扶持的基本现状出发，结合市情实际，充分吸收国内外先进发展经验，针对当前鄂州中小企业的发展现实状态和存在突出问题，探讨发展思路，提出比较合理的发展路径、扶持重点等意见建议，以期在政府主导中小企业发展中起到一定的借鉴作用。

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张刚民(1971—)，男，汉族，湖北鄂州人，鄂州职业大学中职学院院长，副教授，研究方向：企业管理。