F.Muenzel(德)、田建设　整理



联邦德国法文件官方文本发布规定与实例

F.Muenzel(德)、田建设整理

【摘要】本文是德国作者介绍联邦德国法律文件发布的基本情况，说明法律法令必须明确公布，告知天下才是生效的程序之一。不能拿出一个“内部规定”来说这不能办，那不能办。

【关键词】德国立法实例

有史以来，德国是一个联邦制的国家。全国是一个国家，各州也是一个国家。联邦和各州都有自己的立法。当前，德国有16个州。此外，“基本法”即德国宪法第18条保证每县和每城乡都有自己的议会(小的乡镇的公民大会可以代替议会)和立法。城乡还可以组成城乡联合机构，城乡联合体也可以有自己的议会和立法。(此外,德国是欧洲联盟的成员，欧洲联盟的立法也适用在德国。本文不涉及欧盟的法文件发布。)总之，除欧洲立法外，德国立法中法文件发布层面如下：

——联邦

——州

——县

——城乡联合

——城乡

(基本法和每州的宪法规定每个立法层面的范围)

有三个州(柏林、汉堡、不来梅)是城市，没有县；柏林和汉堡也没有下属城乡,但是有相当于城乡的“区”(Bezirke)。大部分州没有综合城乡联合体。专门的“城乡联合”是几个城乡为了执行共同的专门任务而设立的机构，譬如：共同的废水处理机构。

在德国有两类立法：法律和法令。议会通过的立法叫法律(Gesetz)，政府(行政)机关制定的立法叫法令(Rechtsverordnung)。法令必须本着法律制定的立法授权，即法律给某政府机关授予一定范围内的立法权，该机关才可以制定法令。(县级以下的议会立法叫Satzung即“章程”)