从性别与发展视角看实施全面两孩政策的顶层设计*

2016-04-16张永英

妇女研究论丛 2016年2期

关键词：服务设计

张永英

（全国妇联妇女研究所，北京 100730）

从性别与发展视角看实施全面两孩政策的顶层设计*

张永英

（全国妇联妇女研究所，北京 100730）

生育政策调整完善涉及人口、健康、教育、就业、社会保障等诸多领域，需要统筹规划，加强顶层设计。2015年10月党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的重大战略决策；2015年12月27日，第十二届全国人大常委会第十八次会议修正通过《中华人民共和国人口与计划生育法》；12月31日正式下发了《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（以下简称《决定》）。这些法律政策文件明确了实施全面两孩政策顶层设计的指导原则、主要内容和实现路径。

妇女既是家庭生育决策的重要参与者，又是生育的主体，还是育儿责任的主要承担者。实施全面两孩政策的顶层设计是否关注性别平等与妇女需求，不仅与妇女发展和妇女权益密切相关，也关系着全面两孩政策的目标能否顺利实现。下面拟从性别视角对实施全面两孩政策的顶层设计作一初步分析。