付跃宏，中学高级教师，郴州市八中校长。



义务教育学校规模多大才合适

付跃宏，中学高级教师，郴州市八中校长。

湖南省教育厅印发《湖南省义务教育学校办学标准（修订）（征求意见稿）》给地州市的各级学校，旨在求得基层对《标准》的合理化建议。《标准》的修订对薄弱学校的基础建设和师资队伍等方面的达标定然助力不少，我衷心点赞！不过，关于义务教育学校规模，我有话要讲。

目前，有一种倾向令人担忧：不少地方主政者及教育人士热衷于办超级学校。每县（区）都有一两所这样的超级学校，学生少则三四千，多则万人。地方主政者在资源有限和财力不足的情况下，寄希望于办一所上档次的超级学校，一校网尽全县（区）的多数学生，使孩子们享受到优质的教育。愿望是美好的，但往往事与愿违！

因为，超级学校的存在，是一个美丽的错误。超级学校严重破坏了县（区）域的教育生态平衡而不是改善。近水楼台先得月。超级学校优先资源投入，优先师资保障，结果是，一校独大，百校齐喑，其他学校的生存空间大受挤压。

此外，超级学校的管理成本随着规模扩大水涨船高而不是降低。学校管理成本有经济成本与安全成本。学生增多了，投入的人力物力必然增多，经济成本加大，边际效益递减，效益负增长。学校越大，校长的知情度越低，可控度也越低，校长的劳动强度与学校规模则成正比关系，校长大多身心俱疲，会影响对学校的管理。与此同时，安全事故随着规模扩大而多发，出问题的概率也相应增大，学校不得不分配更多的管理人员来应付这些问题。

超级学校并没有带来教学质量的超级，因为班额过大是大多数超级学校的硬伤。班额过大，使大多数孩子得不到应有的关注和关爱，更得不到充分的发展。于是，本有发展前途的学生也泯然众人也！以初三毕业会试为据，我所在地区的大多数超级学校，它们的优秀率不到25%。

更让人忧心的一点是，有些超级学校仅只学生人数超级，学校空间并没有相应超级。空间狭小使得正常的课外活动得不到保证。学生连课间操都做不成，每天锻炼一小时都成了一个不可企及的梦想！

那么，义务教育学校规模多大才合适？国内外的一些研究成果与学校实践也许可以带给我们启示。学校规模是指一所学校的班级个数和班额人数。而衡量一所学校办学规模大小是否适当，主要取决于教育成本的高低。西方学者的研究表明，小学的效益规模为300～400名学生，中学400～800名学生则是适宜的。因此，一些西方发达国家明确要求，小学规模过500人要分校，中学过800人要分校。从世界各国班级规模的发展来看，发达国家大都在20～30人/班。如1999年美国联邦教育部就强推《缩小班额计划》，以政府拨款的形式对缩小班级规模给予财政和政策上的支持。我国教育部于1982 年4月16日颁发试行的《中等师范学校及城市一般中小学校舍规划面积定额》规定，完全中学的规模为18、24、30个班，初级中学为18、24个班，每班学生名额近期为50人，远期为45人；小学为18、23个班，每班学生名额近期为45人，远期为40人。如今30多年过去了，真正落实这一要求的学校不多。考虑到我国人口众多而又处于发展中国家的现实情况，我个人认为初中办学规模以1500人，班额人数以50人为适宜，小学以800人，班额人数以40人为适宜。当然，班级数及学生数还要与学校的空间、绿化、建筑面积相匹配。

《诗经》有云：知我者谓我心忧。千忧万忧，忧的是《标准》成为一纸空文，仅嘴上说说，墙上挂挂。有《标准》可依仅是基础，执《标准》必严才是根本。也许，我们会听到超级学校存在的千万种理由。但真理不需要理由，真相也不需要理由，让所有孩子享受到同样的优质教育才是最大的理由。教育行政部门严督《标准》落地要积极作为，大胆地对超级学校说“不”，重建县（区）域内的教育生态。