■　匡文波　杨春华



走向合作规制：网络空间规制的进路

■匡文波杨春华

【内容摘要】 倡导分权、协作的合作规制模式因其专业、灵活、成本低等优势正在各国的网络空间规制中发挥着越来越重要的作用。本文梳理了合作规制的内涵、分类和其在网络空间规制中应用的原因，并通过欧、美、中的实践对比，对完善我国网络空间合作规制提出了若干建议。

【关键词】网络空间；合作规制；分权

一、引言：网络空间规制向合作规制的转向

对网络空间的规制虽然时间不长，但已呈现出鲜明的阶段性。克里斯托弗·马斯登（Christopher T.Marsden）将网络空间的规制划分为三个阶段：20世纪90年代以自我规制（self-regulation）为先导，21世纪初期为重建国家规制（re-regulation）阶段，2005年起逐渐过渡到合作规制（co-regulation）阶段①。约翰·帕尔弗里（John Palfrey）着眼于技术在限制接触互联网中扮演的角色，把规制分期为四个阶段：从20世纪60年代的互联网产生到2000年左右为“开放互联网”阶段，此阶段国家对于网络空间几乎不进行规制；2000年到2005年为“拒绝访问”阶段，国家通过过滤和阻止等方式限制对某些网络内容的接入；2005年到2010年为“访问控制”阶段，国家通过身份验证、执照等方式控制人们的在线行为，并通过对网络服务商等私营部门施加压力，以实现规制目标；2010以后为“访问竞争”阶段，此阶段对规制不满的私人团体开始对国家规制进行强烈的回应，同时互联网规制日益成为公共和私有规制的混合②。朱伟峰将中国互联网监管历程分四个阶段：即以科……