尤艳阳

摘要：作为经济相对发达的地区之一，苏州市吴江区较早已进入老龄化社会，且伴随时间的推移，老年人口的数量和比例继续攀升。调研即是立足吴江养老现状，并以此为切入点，归纳、剖析和预测应对人口老龄化面临的现实难题，并提出解决之道，为吴江应对人口老龄化冲击提供科学的应对之策，进而可推广至其他省份和地区。

关键词：老龄化；长效机制

尽管进入21世纪以来，各地针对人口老龄化主题的研究不断深化，老龄事业的发展也正获得政府部门和社会各界的关注，但是，作为一个跑步进入老龄化社会的国家，一些既有经验的借鉴并不能因地制宜地解决中国的养老困境。

一、吴江区人口老龄化的现状

（一）总体概况

吴江区现共有8个镇（区），249个行政村，62个社区居委会。截至2014年底，全区户籍总人口81.44万人，其中，60岁及以上的老年人口达20.81万，占全区总人口的25.55%，较2013年增长1%，远超联合国定义的10%标准。目前，吴江区的老年人口正以年均约5%的速度增长，按此速度，预计到2020年60周岁及以上的老年人将达到28万，占总人口的比重将超过30%。可见，吴江区不仅已步入老年型社会①，且老龄化趋势愈演愈烈，未来的养老问题更为严峻。

（二）特点和趋势

1、深度老龄化

按照联合国定义，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，意味着这个国家或地区进入了老龄化；比例达到14%即进入深度老龄化；20%则进入超老龄化。当各地65岁以上人口突破性超过7%时，吴江区截至2014年底，65岁及以上老年人口数量比例达17.36%，已进入深度老龄化，且按照当前快速老龄化的速度，很快即将进入超老龄化的行列。……