吴蓉

项目是施工企业效益的源泉。随着市场竞争越来越激烈，项目的利润空间也越来越小。如何加强项目的成本控制，有效降低工程成本，提高企业的经济效益，已成为企业目前非常紧迫的任务。成本管理的水平，已成为施工企业的核心竞争力。

一、工程项目成本控制

是指工程项目在施工过程中，财、物消耗的计划、控制、分析和考核等一系列活动，其目的是加强管理，强化控制，降低工程成本，实现目标利润。工程顼目既是施工企业的成本中，企业总成本控制的重点部位，又是施工企业利润点，关系到企业的生存与发展。因此，工程项目成本的控制有重要的意义和作用。

（一）工程项目成本控制的原则

所谓成本控制是指成本形成的过程中，对所消耗的人力资源、物质资源、费用开支进行决策、监督、分析和限制，及时纠正偏差，把成本费用控制在计划成本之内，以保证企业经营的实现。

（二）全面成本控制原则

项目施工成本是一项综合性很强的指标，涉及构成项目施工成本的所有要素及项目组织中的各个部门和单位，因此，要降低成本，实现成本计划，就必须充分调动每个部门、每个职工控制成本和关心成本的积极性和主动性，做到全员控制成本，否则，仅仅靠项目经理和少数管理人员的努力是无法达到目的的。

（三）收支对比的原则

每发生一笔金额较大的成本费用，都要查一查有无预算，收入是否支大于支出。在分部分顼工程和月度成本核算中，也要仔细地进行实际成本与计划成本的对比分析，从中探索成本节超的原因，以提高成本降低水平。

（四）目标成本管理原则

目标成本管理是成本管理的一种模式，是当前普遍推广的并取得成效的成本控制方法。在开工前的施工准备阶段，按照一定的方法制定科学的目标成本，并将其分解落实到各职能部门、施工队及班组，同时制定控制措施和考核办法，使每个管理人员和生产工人都目标清楚，责任明确，措施到位，以保证完成目标成本指标。

（五）成本目标风险分担原则

成本目标风险分担的原则即责、权、利相结合原则。在项目施工成本控制中，人人都负有相应的责任。为了明确职责，应将施工项目成本指标按岗位设置情况逐项分解，分解后的指标应落实到每个人头上，防止人人都有责任又都不管的现象出现。风险分担就是从这个角度出发的。在给以责任的同时，必须赋予相同的权利和相应的利益，这样才能保证成本控制真正有效。

（六）目标管理原则

目标管理是贯彻执行计划的一种方式，它把计划的方针、任务、目的和措施等逐一加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的有关部门、单位甚至个人。

二、目标成本控制

项目成本控制主要是严格进行物资设备费用管理和劳务分包费用的管理，降低物资消耗，节约费用支出。施工企业的成本分为人工费、材料费、机械使用费和其他直接费、间接费用。

（一）人工费的控制

一是对项目消耗工天数量的控制与对人工费单价的控制。用工数量按劳动定额的工日消耗量签订班组承包合同，按总工天承包给班组、通过项目的班组承包形式以达到预期控制目的。工曰单价的控制主要是通过与班组签订人工费承包合同来确定。主体工程以外的项目可承包给工资单价比较廉价的劳动力进行承包，以降低人工费，如项目施工过程中的附属工程以劳务形式承包人工费比使用技术熟练工人施工节约人工费用。

（二）材料费的控制

工程材料费一般占工程成本的40-70%，所以控制好材料费用对于一个项目工程来说至关重要，—个工程项目必须建立一套完整的材料（配件）的计划、采购、验收、保管、出库、消耗、回收、盘点制度以及各项签认制度，材料费的控制可以从以下几个方面来加以控制。

1、签订好工程分包和供货合同。要采取公开招标的方式，认真考察对方的资质、实力、信誉等。合同定稿前，实行内部评审制度。在签订工程分包合同时，对工程进度、质量、安全和文明施工等都要有经济制约条款和手段。合同签订后，要对有关管理人员进行合同交底使相关人员都能了解合同内容，做到层层把关，人人控制，确保合同的正常履行。

2、材料用量按照材料消耗定额（或预算定额），计算出单项工程的材料消耗量，进行限额发料。対一些特殊周转材料及不易反复使用的周转材料，制定切合实际的消耗定额；建立材料消耗档案，按“节约分成和超支自负”的原则，最大限度地降低材料消耗。

3、材料价格主要由材料采购部门在采购过程中加以控制。实行材料的备案采购制度、签订好供货合同。对于主材大量使用可以提前购买的主材，物资部门应根据工程管理部门的施工进度要求，提出物资采购计划交由项目经理审核通过，组织市场化招标，在保证材料质量前提下货比三家，进行公开招标，逬行批量采购，不但可以低价采购，而且节约了采购费用。同时严把验收入库环节，保证供应商的质量和数量，杜决人为因素；零星材料可以按需临时就近采购，小型工具等易耗品，实行以旧换新制度，以减少浪费。

（三）机械使用费：机械费主要由机械的台班消耗量和台班单价两方面决定。有效控制台班支出、制定科学的施工组织，合理地安排施工生产，尽量减少设备闲置，提高设备的生产利用；加强机械设备的调度工作，提高现场设备的利用率；加强现场设备的维修保养，提高设备的完好率，避免因不适当安排现场设备而造成机械设备的闳置。设备实行“单机单车”核算，降低人工、油料、电力等消耗以及维修费用等。

（四）施工措施费（即其他直接费）控制：项目施工受地理环境和气候环境影响较大，产品施工过程中可能会受岩溶、软基等地质状況、雨季的影响，为有效降低施工措施费，主要采取的管理措施是：对处理岩溶、软基等地下隐蔽工程的固结灌浆工程量及时找设计代表变更确认、现场监理签证；与建设单位签订合同，项目的补充合同，及时取得补偿；尽量，避免雨季路基施工；降低因工序倒置和返工而发生的支出。

（五）间接费用的控制：

施工产品成本的管理与成本控制，重点针对可控、可计量、可分清责任和进行考梭的成本费用项目进行分解，并将分解后的控制责任落实到各个责任单位或个人，主要从间接费用、管理费用和财务费主要控制内容。

间接费用和管理费用的管理与控制：针对施工规模大小和管理模式，合理组建管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，达到节约施工管理费，降低现场经费支出。控制的重点是对可控费用实行预算管理、总额控制，分级管理，分级控制，落实到部门或项目，甚至个人。重点要做好以下工作：

1、根据项目管理需要，按照精细化管理要求，建立健全各种费用开支范围、标准和审批程序制度，并严格按照所制定的规章制度执行。

2、对各部门能够控制的费用，根据不同情況确定各单位的费用控制目标，实行费用限额包干控制制度。

3、各种费用开支管理制度应制定详细实施办法，并建立定期对各项办法进行修订制度。

4、建立和完善管理制度后必须严格执行。

三、加强项目现金流的管理

（一）加强现金管理

现金管理的好坏不仅是銜量一个单位财务管理水平的重要标志，而且直接影响到一个单位的经济效益，随着企业规模的不断扩张，资金紧张的矛盾日益突出，甚至成为制约企业发展的瓶颈，加强资金流管理就显得尤为重要。推行资金集中管控，实现支出报账制的财务管理模式。完工和在建各个项目部对现金的支出和结算情况负责，每收回一笔工程款后，应及时上报企业总部，对现金的资金使用计划也一同上报，使总部能够及时了解和掌握项目资金的来源和使用情况，并对本期工裎收人做到心中有数，现金支出的合理性做到全面掌握，及时纠正不合理的款项支出。如有特殊情况，资金计划中预留小额日常开支和紧急情况资金不能满足项目部需要时，可立即将紧急资金计划上报企业总部，批复后使用。

在资金支付上，严格统一管理，财务总部委派会计人员，建立项目财务平台，负责该项目资金使用计划的审批传递、支付、制作凭证，财务总部备一个复核会计对所有项目的开支进行复核。每工程项目委派一个报账员（出纳）按资金使用计划报账。这种操作模式可以每日对资金收支进管控，实行弹性预算，保持安全资金存量。

（二）合理选择筹资方式，加强机械设备管理

建立最低余额预警制度是施工企业在不进扩张的情况下，对经营活动中出现现金流短缺的风险预警，这是短期融资的前提，出现该现金短缺预警的解决办法只能靠回收债权或短期借款，加强存量流转资金使用效率等办法解抉。对长期筹资活动进行管理首先要从筹资渠道人手，施工企业在选择融资渠道时要本着风险小、筹资成本低的角度出发，优先通过提升核心竞争力吸引战略投资者的股权筹资。通过对融资方式的选择，可以发现经营风险、减少财务风险，使施工企业融资目标与战略目标一致。

（三）对项目部资金收支进行严格监管

比如年初资金计划、每月资金计划、每周资金计划，要求项目部严袼按照资金计划安排资金，项目部每一笔工程款到位后，必须及时报告总部，并报资金支付明细审批单，在总部财务主管及分管领导批示后才准予以支付，防止项目部小团体行为。（作者单位：四川省禹泰德集团有限公司）