华珍

政府许多部门的工作都安排到社区来完成，比如侯马市路东办事处紫南社区，办事处以及政府各部门安排的工作有几十项，涉及综治、安全、工会、妇联、党务、民政、统计、计生、创卫、社区矫正等。各项工作检查评比多、台账设置要求多。由于社区人员少，精力有限，无法满足居民多元化、个性化的服务需求，产生了一系列的困难和问题。

困难和问题

社区服务管理仍然处在初级阶段，社区服务运行方式不合理。近些年来，我国许多城市的社区服务管理工作取得了不少的成绩，一定程度上改善了社区居民的生活水平，提升了社区居民满意度。但社区服务行政化，政府包办的现象较为普遍。在许多城市受现行的工作运行机制、人力资源、财力支撑等方面的影响，社区居委会的工作重点依然在于承接政府的行政事务，没有精力也没有资源去为居民从事社区服务工作，导致目前社区承接了许多属于“区”的行政事务，而“社”所蕴含的邻里交往、人际沟通等自治功能还比较弱。

社区人员少、工资低、经费短缺，服务资源较为匮乏。一是社区服务硬件提供不足。以侯马市路东办事处紫南社区为例，社区办公服务用房是借用其他单位的一间办公室，各种制度、宣传材料不能上墙，各种档案、资料无处存放，开个居民小组会议都无会场。据了解，除了北京、上海等大城市，社区服务硬件提供不足的现象在各地都较为明显。二是社区服务人员数量较少、专业素质较低。……