摘 要：新常态下，江苏应深化收入分配改革，提高居民收入水平；加快发展生活性服务业，提升服务性消费供给水平；依托新型城镇化建设，提高服务业发展水平；完善覆盖城乡居民的社会保障体系；加强市场监管，改善服务消费环境。提升江苏服务性消费水平，促进消费结构改革和产业升级。

关键词：新常态；服务业；服务性消费

在经济增长的新常态下，服务业增速快于工业（规模以上）增加值，服务业已经成为支撑我国经济发展的主力军。我国已经开始由“工业型经济”向“服务型经济”迈进的步伐，发展现代服务业也就成为调整产业结构、促进产业升级的助推器。江苏作为全国经济的排头兵，应主动把握和积极适应经济发展新常态，进一步提升服务业的发展水平。

“十三五”规划纲要草案提出，要加快推动服务业优质高效发展，优化服务业发展环境，推动生活性服务业向精细和高品质转变，提高生活性服务业品质，完善服务业发展体制和政策。生活性服务业的发展主要归因于居民家庭服务性消费支出的增长。居民服务性消费支出是指用于人们支付社会提供的各种文化和生活方面的非商品性服务费用，包括部分在外饮食费、家政服务费、护工费、旅游费、美容费等等。2015年，江苏居民人均服务性消费支出达到了9036元，占消费支出的38%，这一比例与发达国家相比还存在一定差距，因而我们将通过江苏省服务性消费的现状分析其影响因素，进而提出加快服务性消费发展的相关建议。

一、江苏省城镇居民服务性消费发展的现状

1.居民人均服务性消费支出额不断提高

08年美国金融危机以来，世界经济形势低迷，处于中低速增长状态。我国从2012年进入了经济增长的新常态，从表1中我们可以看到，08年以来，随着政府不断公共投入的加大，如推行城镇居民医疗保险、免除中小学学杂费等，江苏城镇居民服务性消费支出不断增加，至2014年，服务性消费支出翻了一倍，呈现较强的持续增长之势。与此同时，江苏农村居民消费性支出也在不断增加，人居生活消费支出也增长了一倍多（见表2）。

2.居民服务性消费结构稳步升级

08年以来江苏省居民的恩格尔系数稳步下降，到2013年，城镇居民的恩格尔系数下降为34.7%，农村居民下降为36.3%，说明江苏省居民的生活水平在不断提高。通过表3，我们可以看到与08年相比，江苏省城镇居民的食品支出比例明显下降，同时居住成本显著提高；农村居民的食品支出比例也呈现相同的现象。

3.服务性消费方式不断出新

随着居民收入水平和生活水平的不断提高，人们的消费观念在更新，服务性消费方式也出现了新的变化。比如医疗保健方面，人们越来越注重身体的健康，在医疗保健的支出增加的幅度越来越大，健身房健身、服用保健品、自费体检等都已成为广为接受的消费方式；旅游方面，人们越来越追求旅游的质量，出行方式也由比较单一的参加旅行社变为了多种出行方式，通过度假游、休闲游等相对自由的旅游方式来放松身心，缓解压力。

二、江苏省居民服务性消费领域中存在的问题

1.服务业发展水平相对较低

近几年，江苏省服务业也有了长足的进步，2015年，江苏省第三产业增加值34084.8亿元，占GDP的比重达到48.6%，三次产业增加值比例调整为5.7∶45.7∶48.6，实现产业结构“三二一”标志性转变。但与我国服务业发展快的上海、浙江相比仍有较大差距，2015年上海、浙江第三产业对GDP的贡献率分别达到了67.8%和65.7%，服务业整体水平有待进一步提升。

2.服务性消费需求的地区性差异明显

服务业地区发展不均衡，苏南服务业优势明显，2014年，苏南五市南京、无锡、苏州、常州、镇江五市服务业发展成绩显著，服务业增加值在GDP中的占比分别为55.8%、47%、46.7%、46.5%、46.3%。但苏中、苏北则发展相对缓慢，第三产业增加值苏南、苏中、苏北分别占61.86%，17.63%，20.51%。虽然近年来，近年来，苏中苏北经济对GDP的贡献率不断提高，但第三产业仍以苏南为主。

3.服务业的服务整体质量偏低

2015年，江苏省12315共受理消费者各类投诉120651件，其中，服务消费投诉占47.01%，同比增长0.62%。服务类消费投诉呈现上升趋势。比如预付卡欺诈，已经成为服务消费投诉的重灾区，各种欺诈事件频频出现，尤其在美容美发、洗浴、健身、亲子教育等行业，数据表明，2015年涉及文化、娱乐体育服务的投诉共计3607件，同比增长18.96%，跃居2015年服务类投诉增幅第一位，而且这种案件呈现个案金额大、人数多、调解难等特点。消费者预付买卡，后续消费过程中存在商家停业，预付款无法继续消费或退款；办卡后服务质量下降，虚假宣传，误导消费者。

4.服务性消费环境较差

提供服务性消费商家进行虚假夸大宣传，各种霸王条款不断出现，蒙蔽欺骗消费者现象时有发生；保护消费者权益的法规不健全，有待进一步完善；人们的维权意识还比较淡泊，当侵权事件发生时，忍气吞声，没有意识或不知如何保护自己的权益。

三、扩大我国城镇居民服务性消费需求的对策

1.深化收入分配改革，提高居民收入水平

消费水平的高低主要是由收入决定的，江苏省的服务性消费不均衡问题主要来自于收入的不均衡，虽然近年来苏中苏北经济已经有长足的进步，但与苏南的差距仍比较明显，江苏作为全国的经济大省，把国民收入这个蛋糕做大的同时，也要切好蛋糕，通过进一步完善收入分配结构和制度，深化收入分配改革，提高城镇和农村居民的收入水平，使经济增长的福利真正惠及于民。

2.加快发展生活性服务业，提升服务性消费供给水平

江苏省服务业主要依托金融业、租赁和商务服务业、信息服务业、科技服务业等产业，以生产性服务为主，生活性服务相对滞后，要不断拓展生活型服务业的模式，提高服务性消费供给水平，促进消费结构升级。依托城市的历史文化，建设具有城市特色的生活性服务集聚区，打造一批休闲娱乐街、美食街；推动不同功能生活性服务业发展，以连锁促规范；服务性供给企业走进社区，使生活性服务更加便利化。打破一部分企业的垄断地位，鼓励自由竞争，政府提供良好的竞争环境和竞争平台，通过公平竞争，提升服务性消费供给质量。

3.依托新型城镇化建设，提高服务业发展水平

服务业的发展依赖于城市化的发展进程，江苏省要依托“协调推进城镇化、区域发展差异化、建设模式集约化、城乡发展一体化”新型城镇化建设道路，加快推进城镇化水平，力争2030年城镇化水平达到80%左右，随着城镇化进程的不断推进，服务业将迎来更广阔的发展空间，服务性产品的供给也会更加丰富，这样形成良性循环，服务性消费水平能够不断提高。

4.完善覆盖城乡居民的社会保障体系

统筹城镇居民医保和新农合制度，扩大社会保障的覆盖面，让城乡所有居民都能享有社会保障，进一步扩大社会保障的覆盖面。提高城乡居民养老保险基础，提高城镇职工和城镇居民住院医疗费用报销比例和大病保险参保率。加强政府对社会保障的支持力度，适度增加财政支出，提高社保待遇水平。健全医疗、工伤、生育保险制度，强化激励之机制，提升群众能够的自我保障和社会互助意识。

5.加强市场监管，改善服务消费环境

完善消费相关法律，修改《消费者权益保护法》，加大对消费者权益的保护力度；以法律为保障，将相关标准提升到法律层面，做到有法可依，依法进行市场监管，形成强有力的消费监管体系；培养相关专业人才，建立科学的服务质量管理体系，使服务消费倒查成为可能。

参考文献：

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作者简介：卢丹（1080.11- ），女，南京航空航天大学金城学院经济系，讲师，硕士研究生，研究方向：宏观经济、区域经济