APP下载

要 闻

2016-04-14

江苏农村经济 2016年9期
关键词:基本农田面源市民化

要 闻

◎农民变市民 财政来支持——国务院印发《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》

国务院日前印发《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》(以下简称《通知》),对建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系做出部署。《通知》指出,加快农业转移人口市民化,是推进以人为核心的新型城镇化的首要任务,是破解城乡二元结构的根本途径,是扩内需、调结构的重要抓手。要贯彻落实党中央、国务院关于推进农业转移人口市民化的重要决策部署,按照“创新机制、扩大覆盖,精准施策、促进均衡,强化激励、推动落户,维护权益、消除顾虑”的原则,实施支持农业转移人口市民化的财政政策。《通知》提出了十条具体政策措施:将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围,逐步完善并落实中等职业教育免学杂费和普惠性学前教育的政策;加快落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法;加快实施统一规范的城乡社会保障制度;支持进城落户农业转移人口中的失业人员进行失业登记,并享受职业指导、介绍、培训及技能鉴定等公共就业服务和扶持政策;建立农业转移人口市民化奖励机制,提高户籍人口城镇化率;在根据户籍人口测算分配均衡性转移支付的基础上,充分考虑向持有居住证人口提供基本公共服务的支出需求;县级基本财力保障机制考虑持有居住证人口因素;支持提升城市功能,增强城市承载能力;维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权;加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制等。

◎我国全面划定永久基本农田 实行特殊保护

为全面完成永久基本农田划定工作,切实加强特殊保护,国土资源部、农业部近日联合发布《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》。《通知》明确,划定永久基本农田要坚持“依法依规、规范划定,统筹规划、协调推进,保护优先、优化布局,优进劣出、提升质量,特殊保护、管住管好”五项原则,将《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)调整方案》确定的全国15.46亿亩永久基本农田保护任务落实到用途管制分区,落实到图斑地块,与土地承包经营权确权登记颁证工作相结合,实现上图入库、落地到户,确保划足、划优、划实,实现定量、定质、定位、定责保护,划准、管住、建好、守牢永久基本农田。

◎三部委:完善农村电商三体系支持薄弱环节

商务部近日印发《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》。为进一步推动农村电子商务发展,财政部、商务部、国务院扶贫办决定2016年继续开展电子商务进农村综合示范工作。《通知》明确,此次工作的主要聚焦点在于完善农村物流服务体系;建立农村产品电子商务供应链体系;建立完善农村电子商务公共服务体系这三方面。充分发挥示范县带动作用,推动示范县建立农村电子商务公共服务体系,提高农村流通现代化水平,加快推进电子商务在农村的应用和推广,在发展农村物流、促进农产品等网络销售、完善农村市场体系、提升农民生活品质推动精准扶贫等方面取得明显成效,形成一批可复制、推广的经验和模式。示范县电子商务交易额同比增长30%以上,网络零售交易额同比增长35%以上。

◎农业部:上市农产品将由默认合格迈向标识合格

农业部近日印发了《关于开展食用农产品合格证管理试点工作的通知》,要求在河北、黑龙江、浙江、山东、湖南、陕西等部分省先行开展主要食用农产品合格证管理试点探索。该办法制定的基本思路是:把食用农产品合格证作为市场准入的必要条件,倒逼生产经营者采取一系列质量控制措施,自行开具食用农产品合格证,确保其销售农产品的质量安全,同时把市场准入的压力传递给生产者,形成有效的倒逼机制。逐步构建生产经营者自律、行政监管、社会监督多元治理的农产品质量安全监管机制,不断提升农产品质量安全监管效能。

◎江苏要求全面加强农业面源污染防治

江苏省近日下发《关于全面加强农业面源污染防治 加快推进农业生态文明建设的意见》,要求全面加强农业面源污染防治,加快推进农业生态文明建设。到2020年,全省农业面源污染得到有效治理,实现农业生产、生态与资源环境协调发展,逐步构建“功能布局

合理、资源利用集约、面源污染可控、农村环境良好”的农业生态环境新格局。创建国家级农业可持续发展试验示范区,打造生态循环农业强省。化肥农药使用总量实现零增长,秸秆综合利用率达95%,规模化养殖场畜禽粪便综合利用率达95%,农膜等农业废弃物回收利用率达80%。

◎江苏农村集体产权改革实现设区市全覆盖 宁苏扬泰全面完成

上半年,江苏省6751个村完成农村集体产权制度改革,296个村正在改革,共占总村数的40%。改革实现了全省设区市全覆盖,其中南京、苏州、扬州、泰州已全面完成改革。改革共量化集体经营性资产559亿元,累计分红92亿元。据了解,上半年,江苏省农委在各设区市选择一个村开展农村集体三资管理“阳光行动”试点,重点是村级财务公开推送、村级资产资源流转公开交易、涉及农户利益的重要村务公开操作。半年来,各试点村通过开辟“e阳光”手机APP、微信公众号等平台,推送农民关心的村级财务资产情况,以及农民一家一户应得补贴和应缴费用等信息,并实现干群网上互动。

◎江苏实现县乡公共法律服务中心全覆盖

今年以来,江苏省司法厅着眼服务保障民生,加快推进司法行政服务网点建设,完善便民利民措施,取得明显成效。截至6月底,全省县乡两级公共法律服务中心建成率实现100%。村(社区)司法行政服务站基本建成,村(社区)法律顾问配备率达97%。

◎江苏工商、粮食部门建立粮食收购市场监管协作机制

为进一步加强粮食收购市场的事中事后监管,实现证照联动、信息共享、联动惩戒,江苏工商、粮食部门从三方面着手建立起监管协作机制:一是开展资格审批前置改后置的对接;二是加强日常监管协作,三是实施联动惩戒。

猜你喜欢

基本农田面源市民化
农业面源污染的危害与治理
澄江市农业面源污染成因及对策
永久基本农田集中区域“禁废”
永久基本农田储备区数据库建设及应用
农民工市民化研究综述
基于SWAT模型的漳河流域面源污染模拟研究
对农民工市民化内驱动力的思考
农业面源污染对水质的影响及防治对策
促进农民市民化的成功探索及启示——以湖北省为例
浅析永久性基本农田的划定与保护——以慈溪市为例