本刊记者李沧海



在创新中提升少先队组织的吸引力与凝聚力

本刊记者李沧海

红领巾志愿者们

近年来，学校少工委、社区少工委、少先队特色社团、少先队学院、少先队全媒体联盟、少先队活动项目竞标……一系列少先队领域中的新生事物相继在广东省中山市诞生，吸引着我于2015 年12月来到中山，走进市实验小学、石岐中心小学、水云轩学校以及市东区社区少年先锋营实地观察，一探究竟，并对中山团市委书记丁凯进行了采访，形成以下的访谈记录，呈现中山市少先队的创新与发展。

记者：中山市少先队近年来创新不断，为什么？

丁凯：2005年，中山成立全国第一支少先队亲子义工志愿服务队；2009年，在全国率先探索成立学校少工委；2012年，全市163个社区（村）实现少先队组织全覆盖。我想，这主要得益于以下三个方面：一是中山地处改革开放前沿，与港澳血脉相连、文化相通，受风气之先，催生人们创新的意识；二是改革开放为中山打下了良好的经济基础，2015年人均GDP突破1.5万美元，为创新做了一些物质准备；三是各级领导重视，为创新提供了空间。

但与此同时，我们也看到，少先队组织面临着挑战。我们迫切希望解决两个问题：一是在全童入队实现少先队组织全覆盖的同时，探索如何进一步增强基层少先队组织的吸引力和凝聚力；二是将少年儿童政治启蒙命题实操化，将“培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情”在基层落到实处，让社会主义核心价值观的种子在少年儿童心中生根发芽。

记者：中山市是怎样增强少先队组织吸引力和凝聚力的？

中山市少先队特色社团展示

丁凯：借鉴港澳制服团体的经验，建设少先队特色社团是我们的办法之一。2014年6月“中山市少先队升旗队”“中山市少年军校领袖团”“中山市少先队医疗辅助队”“中山市少先队小榄镇先锋队”等7支少先队特色社团成立后，通过开展爱国教育、纪律步操、领袖培养、自救自护以及实践技能培训，提升队员们的爱国、责任、团队和自律意识，也激发了少先队组织的活力。比如，我们与公安局合作，邀请天安门国旗班退役军人做教员训练少先队升旗队，将“国旗”作为国家的符号形象，引导队员们在升旗和步操中学会爱国；与卫计局合作，成立少先队医疗辅助队，带领队员们学习包扎、心肺复苏、描述病者病情等。少先队特色社团受到了队员、辅导员、家长和学校的广泛欢迎。目前，中山的23支少先队特色社团队伍已拥有1000多名队员。

记者：中山市少先队是怎样采用更加贴近少年儿童心智的新媒体方式，进行思想政治教育并扩大少先队的影响力？

丁凯：当今的少先队员是网络时代的原住民，少先队工作者必须适应移动互联网的发展趋势。2015年6月，我们成立了中山市少先队全媒体联盟，通过整合全市少先队新媒体工作力量，打造少先队文化宣传新阵地，提升少先队新媒体工作能力。我们举行少先队活动课动漫设计大赛，探索少先队与新媒体融合的方式；编制少先队活动课动漫设计优秀作品集，扩大少先队活动课的影响力。我们举办少先队辅导员媒介素养研修班，发掘并培养少先队新媒体工作骨干人才。我们加强官方网站、微博、微信、手机APP等新媒体技术运用，扩大少先队工作的宣传覆盖面，发挥新媒体在少先队文化宣传中的作用。

记者：中山市在少先队活动开展方面还有哪些新的尝试？

丁凯：在中共中山市委和共青团广东省委的支持下，中山创建了“少先队组织建设创新试验区”，通过“载体、阵地、平台、队伍、机制”五项创新，努力为少先队组织在全面深化改革的新时期更好地服务少年儿童试水探路。

中山市少先队活动课程动漫设计优秀作品集

“中山市少先队学院”成立

我们制定了少先队组织建设创新试验区改革路线图。其中，建立中山市少先队学院，创新辅导员队伍建设就是路线图上的步骤之一。2014年3月，中山市少先队学院成立，6月建立了少先队活动课程专业委员会，聘请全国及省内知名少先队工作专家担任少先队学院导师，为辅导员队伍专业化、职业化发展创造条件；9月，中山市少工委争取教育行政部门支持，在教体局下发的《全市义务教育学校课程计划安排》的通知里，正式将少先队活动课纳入中小学课表，确保少先队活动课时不被侵占。

在探索基层少先队组织建设创新路径方面，我们坚持深化学校少工委和社区少工委建设。2009年试点成立学校少工委，2012年推动社区少工委建设，2014年在全市范围内推动成立学校少工委，不断整合学校、社区和社会各界的有利资源为我所用，盘活少先队基层组织建设。

记者：以前我对中山的了解就是孙中山先生的故乡。中山市的少先队工作与中山精神是否有关联？

丁凯：中山人的性格特点是平和、包容、博爱。作为一个外地人，我到中山8年了，深切地感受到了孙中山先生提倡的博爱精神的影响。中山精神有许多内涵，但我认为博爱是其核心，也是中山少先队工作中努力弘扬的重要内容。

比如说，中山有300万人口，外来人口就占153万，超过了50%。许多镇、区、村，外来人口倒挂，数倍于本地人口。少先队组织如何服务外来人口，就是我们一直在探索的课题。

记者：我记得媒体曾经报道过中山市的一个外来务工子弟艺术团，具体是怎么回事？

丁凯：您说的应该是“小海鸥外来务工子弟艺术团”。这个艺术团成立于2012年3月，是中山市首个外来务工子弟艺术团和首个登记注册的以服务外来务工子弟为主体的艺术类民办非企业机构。它现有团员350名，在中山市南区、小榄、西区、三乡、沙溪、东区还设立了6个艺术分团，由中国舞队、爵士舞队、男子舞蹈队、合唱团、民乐队、戏剧队组成。

2013年8月，我们举行了全国首个外来务工子弟才艺邀请赛，全国12个省市的15支队伍逐梦中山，为外来务工子弟搭建了展示才艺的舞台。有评委欣慰地表示：“这是自己一直想做，但却没有做成的事情。”

我们的“小海鸥外来务工子弟艺术团”还登上了央视《星光大道》节目，孩子们和他们的父母激动不已。这些年，我也亲眼目睹了几位外来务工子弟从害羞到落落大方的成长。

记者：在中山，什么样的组织架构在支持少先队工作的创新？

丁凯：在市一级层面，我们成立了中山市少先队组织建设创新试验区创建领导小组，以市教育局、市公安局、市卫生局、市妇联、市关工委等相关职能部门作为领导小组成员，在团市委下设办公室，指导市少工委及各基层少工委开展试验区建设工作。

水云轩小学第三届少代会

东区花苑社区少工委组织队员们开展学雷锋活动

在基层组织层面，我们一是成立了学校少工委。中山市2009年开始选取东区7所学校进行试点，由校长担任少工委主任，凝聚学校行政、家委会等校内外各方力量。如今，已在全市24个镇区全面推广。2013年，团中央书记处书记、全国少工委主任罗梅同志来中山调研，对中山市学校少工委建设给予了充分肯定。二是与基层社区合作，共建社区少工委，开辟校外活动新阵地。“少先队假日服务队”“430课堂”“少先队亲子义工服务进社区”“非遗手艺进社区”等不同类型的少先队活动进入社区，标准化、规范化的社区少先队工作模式也日渐成熟。实践中，我们在社区发展了一批红领巾公益小社团，助力新老中山人的融合和社会治理的创新，也推动形成了少先队组织与社区“双向服务”的双赢工作新格局。我们还通过政府购买服务等形式，积极推动了校外少先队工作的创新发展。

记者：少先队员在社区参加活动时，是否有相应的人员予以辅导和支持？

丁凯：如果把辅导员的服务看作公共产品，那么校外辅导员队伍的建设，从某种意义上来说是“供给侧结构性改革”。我们沿着学校少先队教育模式与社区少先队志愿辅导员相结合的工作思路，逐步形成了“众星拱月”的工作格局：“众星”就是广泛动员各类社会力量参与到少先队工作中，社区干部、“五老”人员、志愿者等构成了近万人的稳定的社区红领巾志愿者队伍；“月亮”则是社区少工委，一般都设有少工委主任（由社区党支部书记兼任）、少工委副主任（由对口学校校长兼任）、总辅导员（由社区团支部书记兼任）、副总辅导员（由学校辅导员骨干兼任）、少工委委员（由校内外关心少先队工作的各界优秀人士组成）。体制内外一起动员，有效地增强了少先队组织在校外的吸引力和凝聚力，保障了社区少工委机构的有序运转和社区少先队活动的稳步开展，更让孩子们的活动有了强大的辅导团队支持。

记者：校外少先队辅导员队伍建设有了保障，中山市又是怎样优化校内少先队辅导员的成长环境，提升其工作质量的呢？

丁凯：近年来，为优化少先队辅导员的成长环境，我们做了不少尝试。比如，选取部分条件成熟的学校，推动少先队工作纳入校长年度考核，少先队业务培训纳入校长继续教育学时；推动形成校长支持学校少先队工作发展、重视辅导员成长的学校少工委工作机制；推动实现镇区总辅导员按不低于同级团委或教育行政部门中层副职的标准配备，少先队大队辅导员按不低于学校中层副职管理使用。

为了强化少先队辅导员的业务培训，我们还借中山作为“全团电子团员证试点”的契机，开辟了“常规培训+线上培训+手机APP微队课培训”三个层面的辅导员学习平台，打造少先队辅导员分层培训体系；按照大队辅导员、中队辅导员、新任辅导员、骨干辅导员、校外辅导员的不同培训需求，分层次、分类别开设有针对性的少先队培训课程。

记者：中山市少先队积累了诸多实践经验，是否形成了一些少先队科研成果？

丁凯：中山市少先队工作学会目前有团体会员46名，个人会员60名，已整理、研究并编印了《中山市少先队重点理论研究课题全集》《中山市少先队工作论文优秀作品选编》《“红领巾相约中国梦”优秀工作案例》《中山市学校少工委建设成果汇编》等，总结推广基层少先队工作经验和典型做法，推动中山少先队理论研究的发展。

记者：刚才您介绍了一些中山已开展的少先队工作，请问您对未来中山市少先队工作有什么设想？

丁凯：少先队工作要面对新少年、新媒体、新群体、新挑战、新机遇，解决新的历史条件下如何继续保持少先队组织吸引力和凝聚力的问题，围绕“更好地为少年儿童培育和践行社会主义核心价值观服务”的总体目标，我们既要严格按照全国少工委的顶层设计和决策部署，高质量地完成各项“规定动作”，又要结合基层实际，做好“自选动作”，明确少先队工作重要环节的改革方向，找准少先队工作改革的突破口和着力点。比如，2016年，我们将设立红领巾创投，针对重点、难点、热点问题实打实地推进少先队组织建设创新，把原来“点”上的创新连成“面”，为做好新时期基层少先队工作提供有益经验。