韩玉刚(太原工业学院 思政部与法学系，山西 太原 030008)



行政许可执法的正当程序准则

韩玉刚
(太原工业学院 思政部与法学系，山西 太原 030008)

《行政许可法》在程序规则方面存在较大疏漏，在涉及公共利益的行政许可领域，缺乏公众参与机制，作出许可决定的证据要求不明确，与《行政诉讼法》的司法审查标准不相匹配。建立行政许可实施环节的公众参与机制，在行政许可执法领域引入证据裁判规则、明确行政文书的说理性要求，从而在程序上最大程度地限制行政机关的裁量权，将有利于实现该法维护公共利益(或安全)的立法初衷。

行政许可法；价值判断；公众参与；证据裁判；理由；正当程序准则

转基因食品(Genetically Modified Food)，就是利用现代分子生物技术，将某些生物的基因片段转移到其他物种中，借以改造该生物的遗传物质，使其在性状、营养品质等方面向人们所需要的目标转变，从而形成的可直接食用或者作为加工原料生产的食品。自1983年世界第一例转基因植物——含有抗生素类抗体的烟草在美国成功培育以来，转基因物种因其在生物毒性、生态安全等方面的诸多不确定，引发了长期而激烈的争议。从我国转基因农作物审批情况来看，华中农业大学研发的两种转基因水稻 “华恢1号”和“Bt汕优63”是目前在我国获得安全证书的仅有的两种转基因主粮，而转基因水稻的商业化种植则至今尚未获得农业部批准。以崔永元和方舟子网上论战为缩影的民间转基因之争在2015年前后也一时甚嚣尘上。……